我國農戶雖然自己每天使用的就是集體土地，但是在有些人眼中關于國有土地資源并沒有一個具體的概念。在他們眼中可能從來就沒有國有土地和集體土地這兩種不同性質的劃分，只知道正常的按照政府的規定去使用土地就行了。其實關于集體土地使用權的含義，這是我們每一個人都應該知道的一個最基本的常識問題。

一、關于集體土地使用權的含義是什么?

集體土地使用權

集體土地使用權是農村集體經濟組織及其成員以及符合法律規定的其他組織和個人在法律規定的范圍內對集體所有的土地享有的用益物權。

集體土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設，但是符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。

集體土地使用權的主體為特殊民事主體，主要為集體經濟組織及其成員，集體經濟組織設立的企業和公益性組織，只有法律、行政法規規定允許的個別情況下，才可包括集體經濟組織以外的單位和個人。

二、集體土地使用權有以下三種形式：

①宅基地使用權。

公民對其在農村依法所有的房屋的宅基地，享有使用權。使用權客體的范圍一般以房檐滴水線為準，房屋所有權人只對房檐滴水線內的土地享有使用權。對于房屋周圍的空地，如果這些空地面積和宅基地面積之和不超過該房主人依法可使用的宅基地面積的最高限額，可以作為宅基地進行使用權登記，但必須在一定期限內(一般為兩年)作為宅基地使用，超過面積多占部分，應退還集體耕種。新修房屋，一般應利用原有的宅基地、空地和荒地，盡量不占用良田。申請取得宅基地使用權，除經土地所有權人同意外，還須經土地管理部門批準，并按批準的面積和地理位置建房，不得少批多占、批東占西。易地建房的，原宅基地的土地使用權由集體收回。

②自留地、自留山的使用權。

自留地、自留山是農業合作化以后集體分配給社員長期使用的土地。自留地主要是菜地，自留山主要為解決社員的生活用材。這種使用權形式自確立后一直保持了下來，1982年憲法也明確肯定了農民對自留地、自留山的使用權。自留地只能用來種植農作物，自留山只能用來種植林木，未經批準，不得改作他用。

③鄉村企業和公用事業用地的使用權。

農民舉辦鄉村企業，或鄉、村興建公用設施需要占用集體所有的土地的，除經集體土地所有權人同意或決定外，還必須經土地管理部門批準，土地使用者才能取得土地使用權。利用集體所有的土地興辦鄉村企業，土地使用權必須折價作為企業的出資，由土地所有權人依法享有出資的收益。鄉村企業終止時，土地使用權由集體收回。

由此可見，集體土地使用權的含義就是指農村的這些村民們承包的耕地和自家房屋修建的時候使用的土地稱為宅基地，宅基地和農業用地都是屬于集體土地的，所以農戶們辦理下來的土地使用證就是屬于集體土地使用證的，因為集體土地使用權的特殊性，所以城鎮公民通常情況下是不能獲得集體土地使用權的。

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