為了加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，政府的信息需要公開化做到無(wú)愧于“陽(yáng)關(guān)政府”，天津市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院辦法的信息公開條例，再結(jié)合本地實(shí)際，制定了與當(dāng)?shù)孛袂橄噙m應(yīng)的天津政府信息公開條例，政府職員在進(jìn)行信息公開的相關(guān)工作時(shí)，必須嚴(yán)格遵守該條例的規(guī)定。

天津市政府信息公開規(guī)定

天津市人民政府(頒布單位)

20080428(頒布時(shí)間)

20080530(實(shí)施時(shí)間)

津政令第3號(hào)(文號(hào))

2008年4月21日經(jīng)市人民政府第6次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年5月30日起施行。

二00八年四月二十八日

第一條　為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，推動(dòng)和規(guī)范政府信息公開工作，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及市和區(qū)縣人民政府所屬各部門(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))公開政府信息的活動(dòng)以及公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條　本市政府信息公開工作，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

市和區(qū)縣人民政府辦公廳(室)是本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)政府信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

第五條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。

第六條　行政機(jī)關(guān)擬發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，經(jīng)確認(rèn)后方可發(fā)布;行政機(jī)關(guān)在溝通后不能達(dá)成一致意見的，由擬發(fā)布政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

第七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：

(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;

(二)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;

(三)反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;

(四)其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。

第八條　市和區(qū)縣人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：

(一)政府規(guī)章和規(guī)范性文件;

(二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;

(三)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息;

(四)財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告;

(五)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);

(六)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;

(七)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;

(八)重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況;

(九)扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況;

(十)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況;

(十一)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。

第九條　區(qū)縣人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng);

(二)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況;

(三)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;

(四)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。

第十條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：

(一)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;

(二)財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況;

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;

(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;

(六)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況;

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況;

(八)執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。

第十一條　行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)研究認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以決定公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知權(quán)利人。

第十二條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。

行政機(jī)關(guān)在保密審查中不能確定政府信息是否可以公開以及公開后是否危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。

第十三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

第十四條　行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開;行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)改革不再保留的行政機(jī)關(guān)，其政府信息公開工作由繼續(xù)行使其職能的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。

第十五條　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書館、行政許可服務(wù)中心設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在公共圖書室設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施，公開政府信息。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自政府信息公開后10個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定向政府信息查閱場(chǎng)所提供主動(dòng)公開的政府信息。

第十六條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本市統(tǒng)一規(guī)范編制政府信息公開指南和目錄，在政府網(wǎng)站上公開。

政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。

政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自該政府信息公開后2個(gè)工作日內(nèi)更新政府信息公開目錄。

第十七條　除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以提供。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將所取得的信息用于合法用途。

第十八條　公民、法人或者其他組織依法向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)。采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。

申請(qǐng)人可以委托代理人提出政府信息公開申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示申請(qǐng)人、代理人的有效證件以及授權(quán)委托書。

第十九條　申請(qǐng)人可以通過(guò)政府網(wǎng)站、信函、電報(bào)、傳真等方式提出政府信息公開申請(qǐng)，也可以到行政機(jī)關(guān)設(shè)在行政許可服務(wù)中心的窗口或者行政機(jī)關(guān)指定的場(chǎng)所當(dāng)場(chǎng)提出。

第二十條　公民、法人或者其他組織依法提出的申請(qǐng)，符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

第二十一條　對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

(一)屬于依申請(qǐng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)答復(fù)申請(qǐng)人;

(二)屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑;

(三)屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;

(四)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式，對(duì)不能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向政府信息公開工作主管部門咨詢;

(五)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充，申請(qǐng)人進(jìn)行更改、補(bǔ)充后重新提出申請(qǐng)的，重新計(jì)算答復(fù)期限。

第二十二條　申請(qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容。

申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作或保存的，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供該政府信息。

同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出的政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)答復(fù)的，可以不再答復(fù)。

第二十三條　行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式送達(dá)第三方征求意見，并明確答復(fù)期限。第三方明確表示同意公開的，可以公開;第三方不同意公開的，不得公開;第三方未在行政機(jī)關(guān)要求的期限內(nèi)答復(fù)的，視為不同意公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第二十四條　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。

行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十五條　行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ磭?guó)家規(guī)定收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第二十六條　申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難，有下列情形之一的，經(jīng)本人申請(qǐng)、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免除相關(guān)費(fèi)用：

(一)領(lǐng)取最低生活保障金的;

(二)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)的;

(三)農(nóng)村五保戶;

(四)因殘疾、嚴(yán)重疾病、自然災(zāi)害或者其他原因造成經(jīng)濟(jì)困難，正在接受國(guó)家救濟(jì)的;

(五)經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處證明，實(shí)際生活水平低于市或者區(qū)縣人民政府規(guī)定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)的。

申請(qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第二十七條　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，每年對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、社會(huì)評(píng)議。

市政府辦公廳負(fù)責(zé)考核市人民政府所屬各部門和區(qū)縣人民政府。區(qū)縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)考核區(qū)縣人民政府所屬各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)市人民政府所屬各部門和區(qū)縣人民政府的社會(huì)評(píng)議。區(qū)縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)區(qū)縣人民政府所屬各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的社會(huì)評(píng)議。

第二十八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報(bào)告。

第二十九條　政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開工作主管部門舉報(bào);對(duì)同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的，可以向上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

第三十條　行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。

第三十一條　行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法履行政府信息公開義務(wù)的;

(二)不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;

(三)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;

(四)通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;

(五)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;

(六)違反本規(guī)定的其他行為。

第三十二條　公民、法人或者其他組織在獲取政府信息的過(guò)程中，其行為違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、天津港保稅區(qū)管理委員會(huì)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、天津東疆保稅港區(qū)管理委員會(huì)、中新生態(tài)城管理委員會(huì)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)，受同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，并由同級(jí)政府信息公開主管部門負(fù)責(zé)考核、評(píng)議。

第三十四條　本規(guī)定自2008年5月30日起施行。

在一般情況下，政府的工作是會(huì)主動(dòng)進(jìn)行公開的，對(duì)于那些涉及人民利益但政府沒有公開的情形，公民可以依據(jù)該條例的規(guī)定申請(qǐng)信息公開，政府職員在受到申請(qǐng)后，若該信息不屬于國(guó)家密碼是可以進(jìn)行公開的。

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