政府堅(jiān)持信息公開(kāi)的工作方式是政府保證自身工作廉潔性,更好的履行政府職能的體現(xiàn)。這樣做的好處,還能夠有效的保護(hù)人民的知情權(quán),監(jiān)督權(quán)。提高人民參與政治生活的積極性。不過(guò),我們?nèi)嗣褚且婪▍⑴c政治生活,就必要知道相關(guān)的法律規(guī)定。那么,申請(qǐng)行政信息公開(kāi)的條件是什么?
一、申請(qǐng)行政信息公開(kāi)的條件是什么?
(一)向行政機(jī)關(guān)提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)是有效的申請(qǐng)
《條例》第十三條規(guī)定:公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)人民政府部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。根據(jù)《條例》第二十一條規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息,行政機(jī)關(guān)根據(jù)不同情況作出答復(fù)。政府信息公開(kāi)的義務(wù)主體是行政機(jī)關(guān),對(duì)于將行政機(jī)關(guān)作為收件人的信件而言,該信件為行政機(jī)關(guān)郵件收發(fā)部門(mén)簽收的即可視為向行政機(jī)關(guān)提出了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。在司法實(shí)踐中,發(fā)現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)人郵寄政府信息公開(kāi)申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在信封上注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”,對(duì)于沒(méi)有注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣的申請(qǐng),按照信訪程序進(jìn)行答復(fù)。筆者認(rèn)為申請(qǐng)人郵寄給行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)書(shū)的信訪上載明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”相關(guān)字樣,有助于行政機(jī)關(guān)快速處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng),但是這不是一個(gè)必須條件,行政機(jī)關(guān)對(duì)于群眾來(lái)信應(yīng)當(dāng)及時(shí)分類處理,即使信封上沒(méi)有載明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣,行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的流程處理。據(jù)此,對(duì)于直接寄送給行政機(jī)關(guān)的信件,無(wú)論其信封上是否載明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”,均為有效申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)郵件收發(fā)部門(mén)簽收之日,便是該申請(qǐng)送達(dá)行政機(jī)關(guān)之日。
(二)向行政機(jī)關(guān)工作人員提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)是否有效的判定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《條例》的規(guī)定,依申請(qǐng)作出政府信息公開(kāi)答復(fù)的義務(wù)主體是行政機(jī)關(guān),政府信息公開(kāi)答復(fù)是對(duì)答復(fù)有著嚴(yán)格的時(shí)間要求,判斷行政機(jī)關(guān)是否收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng),何時(shí)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng),對(duì)于判定行政機(jī)關(guān)是否具有作出政府信息公開(kāi)答復(fù)的職責(zé)具有重要意義。在司法實(shí)踐中,申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)寄送政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)的情況比較普遍。雖然行政機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)不是《條例》規(guī)定答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的義務(wù)主體,但是行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)是該機(jī)關(guān)的法定代表人,不能簡(jiǎn)單否認(rèn)向行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)寄送申請(qǐng)書(shū)的有效性,應(yīng)當(dāng)結(jié)合信封的外觀判斷向行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)寄送政府信息公開(kāi)申請(qǐng)是否等同于向行政機(jī)關(guān)寄送信件,有兩種情況:第一種情況,信封外觀上載明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”等字樣的,可以認(rèn)為該信件是寄送給行政機(jī)關(guān)的,向行政機(jī)關(guān)法定代表人提出申請(qǐng)即等同向行政機(jī)關(guān)提出了申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)的郵件收發(fā)部門(mén)簽收之日便視為行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)之日;第二種情況,信封上沒(méi)有“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”相關(guān)字樣的,不能一概推定為向行政首長(zhǎng)提出申請(qǐng)即是向行政機(jī)關(guān)提出了申請(qǐng),因?yàn)閷?duì)于不能識(shí)別信件內(nèi)容的來(lái)信,通常意義上應(yīng)當(dāng)視為行政首長(zhǎng)的個(gè)人信件,但是基于行政首長(zhǎng)是行政機(jī)關(guān)法定代表人的身份,行政首長(zhǎng)閱讀信件了解信件內(nèi)容之時(shí)可以認(rèn)定為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)有效送達(dá)行政機(jī)關(guān)之時(shí)。
對(duì)于向行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)部門(mén)或者其他工作人員寄送的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),一般情況下不認(rèn)為向行政機(jī)關(guān)提出了申請(qǐng),除非該部門(mén)是得到授權(quán)專門(mén)處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的部門(mén),比如行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦公室。
申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的不具有處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的職能的部門(mén)或者除行政首長(zhǎng)以外的其他工作人員寄送政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的,不能視為向行政機(jī)關(guān)提出了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。當(dāng)然,上述部門(mén)和人員在收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)以后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政機(jī)關(guān)處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的部門(mén)轉(zhuǎn)交,轉(zhuǎn)交之時(shí)視為行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)之時(shí)。值得指出的是,此種轉(zhuǎn)交義務(wù)是基于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程及分工,不屬于《條例》所規(guī)定的法定義務(wù),有關(guān)部門(mén)和個(gè)人不予轉(zhuǎn)交不會(huì)導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)承擔(dān)《條例》所規(guī)定的法律責(zé)任。
(三)向非行政機(jī)關(guān)工作人員提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)不屬于有效的申請(qǐng)
向行政機(jī)關(guān)以外的工作人員提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),不屬于有效的申請(qǐng)。本案中,原告的申請(qǐng)沒(méi)有直接向被告顓橋鎮(zhèn)政府提出,顓橋鎮(zhèn)政府機(jī)要同時(shí)服務(wù)于顓橋黨委和被告顓橋鎮(zhèn)政府,“顓橋鎮(zhèn)政府機(jī)要收文章”簽收這節(jié)事實(shí)可以證明范某本人收到了原告提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),范某本人是黨委委員不是被告顓橋鎮(zhèn)政府的工作人員,就本案而言可以判定,范某收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)不等同于被告收到了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。當(dāng)然,范某在收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)以后,沒(méi)有將其身份情況告知原告,也未將該申請(qǐng)轉(zhuǎn)交被告,從為民服務(wù)的角度看,存有不妥。但是從法律責(zé)任上看,被告顓橋鎮(zhèn)政府不會(huì)因此負(fù)有了《條例》所規(guī)定政府信息公開(kāi)答復(fù)職責(zé)。
政府堅(jiān)持政府信息公開(kāi)是為了保證人民享有的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)能夠得到有效的實(shí)施。所以,我們?nèi)嗣褚e極參加政治生活。不過(guò)在參加政治生活的時(shí)候,要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。只要這樣我們才能保證我們政治活動(dòng)的有序進(jìn)行。很簡(jiǎn)單,對(duì)于政府信息公開(kāi)的工作方式,我們就應(yīng)該知道申請(qǐng)行政信息公開(kāi)的條件。
拆遷信息公開(kāi)的內(nèi)容有哪些?
群眾如何申請(qǐng)政府信息公開(kāi)?
政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)該怎么寫(xiě)?
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