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一切信息公開行為都要以法律為依據,要秉承合法合規公開的原則。在發布信息決定將信息公開之前,一定要充分了解信息公開的法律法規,確保公開的每一條信息符合國家的法律法規。接下來,律霸就向大家普及下信息公開相關法律法規,供大家參考。
一、信息公開相關法律法規
2007年4月國務院公布的《中華人民共和國政府信息公開條例》規定:“各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門,負責推進、指導、協調、監督全國的政府信息公開工作。縣級以上地方人民政府辦公廳(室)或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。”《中華人民共和國政府信息公開條例》已經2007年1月17日國務院第165次常務會議通過,自2008年5月1日起施行。《條例》從基本原則、公開的范圍、公開的方式和程序、監督和保障等方面進行明確的規定。是我國政府信息公開的基本法規,是一部政府加強自身建設的重要法律制度,推進社會主義民主法制建設,加強對行政權力的監督,更加有效地防治腐敗。國家按照“公開為原則,不公開為例外”的基本要求,大力推行政務公開工作。電子政務是信息公開的重要載體。按照“統籌規劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求,在加強電子政務建設的同時,構建網上信息公開平臺。
二、中華人民共和國政府信息公開條例的解讀
1、 《條例》的特點
《條例》共5章38條,主要規定了政府信息公開的立法宗旨,政府信息的法律定義,政府信息公開的總體要求,政府信息公開的范圍、方式和程序,政府信息公開的監督和保障。
從條例的性質和規范的內容看,條例主要有三個特點。一是《條例》屬于行政法規,規范的對象主要是行政機關。《條例》是規范行政機關自身行為的一部重要行政法規,按照信息的掌控數量和國家目前的民主法制發展進程,信息公開先由國務院立法制定行政法規,主要規范行政機關,所以其他國家機關比如人大、政協、法院、檢察院都不在《條例》規范的范圍之內,所以《條例》的名稱是政府信息公開。二是《條例》屬于規范行政機關共同行政行為的行政法規。一般來說,一個行政法規只涉及一個或者幾個行政部門的工作,比如道路交通管理法規、產品質量管理法規、教育和衛生管理法規等,而《條例》涉及所有行政機關,對所有行政機關都適用,所有行政機關都必須毫無例外的認真貫徹施行,所以《條例》是規范行政機關共同行政行為的重要法律規范。三是《條例》屬于主要規范行政機關義務的行政法規。和其他大多數行政法規不同的是,《條例》賦予行政機關的不是具體行政管理權,而是對管理對象提供服務的義務。比如,稅收管理法規、工商行政管理法規、土地管理法規等,主要是賦予行政機關管理權的,行政管理對象是義務人,而《條例》規定的義務人主要是行政機關。依法公開政府信息是行政機關的一項重要職責和基本義務。和《行政許可法》一樣,《條例》的頒布施行必將會給行政機關的決策過程、行為方式、工作作風等諸多方面帶來重大影響。
2、《條例》的立法宗旨
立法宗旨就是立法的目的和指導思想,《條例》第一條就開宗明義講明了立法的宗旨,主要從四個方面進行了表述。
1、為了保障人民群眾的知情權。
憲法規定人民群眾可以通過各種方式和途徑參與管理國家事務,監督國家機關依法行使職權,那么參與權、監督權,首先來源于知情權,不知情就不可能參與管理,也不可能有效地實施監督。因此《條例》的第一句話就是“為了保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息”,也就是說要保障人民群眾的知情權。
2、為了“提高政府工作的透明度”。
信息公開一類的法律法規在國外被統稱為“陽光法案”。大家都認為“陽光是最好的防腐劑”,在陽光之下,可以有效地防止暗箱操作,減少腐敗行為。目前,已知有68個國家制定發布了同類法律法規,特別是民主法制比較健全的國家都有同類法律法規。我們國家對轉變政府職能的要求是,形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,那么,《條例》的立法目的之一,就是為透明、廉潔制定具體的、可操作的行為規范,通過制度建設真正提高政府工作的透明度,防止腐敗行為的發生。
3、為了“促進依法行政”。
2004年3月國務院在印發的《全面推進依法行政實施綱要》中,明確提出政府信息公開是依法行政的重要舉措。依法行政是依法執政的關鍵環節,不依法行政就不可能實現依法執政,依法執政是執政方式的重大變革,是政治體制改革的重要方面,因此,也可以說政府信息公開《條例》的頒布,表明了我國政府推進依法行政、建設法治政府的決心,目的在于不斷促進我國社會主義民主政治的進步。
4、為了充分發揮政府的服務作用。
據統計,我國目前80%的公共信息都控制在政府手中,這些信息對經濟社會活動、人民群眾的生產生活有著非常重要的參考價值和指導作用,同時,這些依靠行政權力收集起來的信息資源,應當取之于民、用之于民,使這些信息發揮更大的社會公益性作用。黨的十七大報告明確提出要建設服務型政府,也就是政府要從單純的行政管理轉向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來,《條例》的立法目的與黨的十七大的報告要求是一致的,提出了為社會各界和人民群眾在政府信息方面服務的具體舉措,《條例》必將會成為建設服務型政府的重要指引。
信息公開相關法律法規是每一位從事信息公開的人員必須了解的。符合信息公開法律法規是根本,確保信息發布無誤是重點,及時發布是服務群眾的需要。因此,深入學習信息發布的相關法律法規是根本中的根本,是一些與信息公開有關工作的指南。
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