各地區都有可能進行征地,為了國家和社會利益的需要進行征地。各地的征地工作都必須緊緊的依靠嚴格的征地補償標準才容易開展,浙江省出臺的浙江省農村征地補償標準為浙江征地補償提供了依據,也方便了工作的展開。但是具體的征地補償標準是什么呢,感興趣的可以到本文進行詳細的了解。
一、浙江省農村征地補償的具體內容
浙江省關于完善征地補償安置的政策解讀
一、調整征地補償標準
自2015年7月1日起,浙江省征收農村集體土地全面實行區片綜合價補償,征地區片綜合價由土地補償費和安置補助費組成,青苗和地上附著物補償費另行計算。浙江省征地補償最低區片綜合價按以下標準執行:征收耕地、其他農用地(除林地以外)和建設用地,一類地區不低于5.4萬元/畝、二類地區不低于4.5萬元/畝、三類地區不低于3.7萬元/畝;征收林地、未利用地,一類地區不低于2.8萬元/畝、二類地區不低于2.3萬元/畝、三類地區不低于1.9萬元/畝。
各市、縣(市、區)政府要按照適度提高、與當地經濟社會發展水平相適應的原則,依據有關規定,全面開展征地補償標準調整、公布和實施工作。調整后的征地補償標準不得低于省政府規定的征地補償最低區片綜合價標準和當地現行的征地補償標準,并明確土地補償費和安置補助費的構成比例。2012年以來已對征地補償標準進行調整的市、縣(市、區),如征地補償標準符合本通知要求的,可不作調整,但需重新進行公布。2015年7月1日起實施的國務院或省政府批準的土地征收方案,按照新的征地補償標準執行。
各市、縣(市、區)政府要建立動態調整機制,根據經濟發展水平、當地居民人均收入增長幅度等情況,適時調整征地補償標準。
二、完善被征地農民養老保障制度
各市、縣(市、區)政府要嚴格落實《浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》(省政府令第264號),完善被征地農民基本生活保障政策,按照“即征即保、先保后征、人地對應”的要求,根據征收耕地及其他農用地的數量合理確定參保人數,足額計提社會保障風險準備金,逐步提高政府補貼標準和社會保障水平。要合情合理、公開民主、公平公正確定參保對象,維護好被征地農民知情、參與等民主權利。被征地農戶承包地被征收后,農村集體經濟組織從土地整治新增耕地或預留機動地中調劑安排質量和數量相當的土地給被征地農戶承包經營的,參保對象可以在集體經濟組織內部推選產生;未調劑安排的,要安排被征地農戶家庭成員參保。
完善被征地農民基本生活保障與相關養老保險制度的銜接政策。從2015年7月1日起,經核定屬于被征地農民基本生活保障范圍的新增被征地農民和已參加被征地農民基本生活保障的被征地農民,可按照相關養老保險制度規定選擇參加職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險,具體銜接辦法由各地制定。以劃撥方式供地的建設項目,政府補貼資金由用地單位承擔。
三、促進被征地農民就業
各市、縣(市、區)政府要制訂促進被征地農民就業政策,免費為被征地農民提供職業培訓、職業介紹,促進被征地農民就業。對吸納勞動年齡段內就業困難的被征地農民就業的企事業單位,按規定給予社會保險補貼或崗位補貼,鼓勵企事業單位吸納被征地農民就業;勞動年齡段內的被征地農民,自謀職業創辦企業、從事個體經營的,依法在工商登記、稅費減免、銀行貸款等方面給予優惠和政策支持;被征地農民經就業培訓后仍未能就業,生活確有困難的,市、縣(市、區)政府應按規定給予一定的生活補助費。促進被征地農民就業所需的職業培訓、職業介紹資金,以及按規定安排的社會保險補貼、崗位補貼、生活補助所需費用納入同級政府年度財政預算。
四、支持發展農村集體經濟
農村集體經濟組織土地被征收后,各地可從當地實際出發,按照征地面積或集體經濟組織規模,安排一定比例的村級留用地、二三產物業或集體經濟發展資金,支持發展農村集體經濟。農村集體經濟組織不得將政府安排的村級留用地、二三產物業、集體經濟發展資金直接分配給農民個人,要專項用于發展壯大農村集體經濟,通過收益分紅的形式分配給集體經濟組織成員,增加農民收入。
當地政府為集體經濟組織安排村級留用地的,在符合城鄉規劃和用途管制前提下,可以由農村集體經濟組織自主開發、委托政府開發或與其他經濟組織合作開發;政府為集體經濟組織安排二三產物業的,可以由農村集體經濟組織自主經營;政府為集體經濟組織安排集體經濟發展資金的,農村集體經濟組織應當優先用于購買二三產物業,發展物業經濟,確有需要的,可以用于新農村建設或被征地農民社會保障資金。
支持發展農村集體經濟的具體政策由各市、縣(市、區)政府制訂。
五、加強征地補償費分配和管理
各市、縣(市、區)政府要制訂征地補償費分配、使用和管理的指導原則和政策,加強征地補償費分配和管理,并建立資金專戶,加強資金監管。被征地農戶的承包地被征收后,農村集體經濟組織未調劑質量和數量相當的土地給被征地農戶承包經營的,征地補償費中的安置補助費應當分配給被征地農戶,土地補償費主要用于被征地農戶繳納社會保障資金。有條件的地方,可通過發放記名銀行卡或者存折方式直接發放給被征地農民,減少中間環節,防止被截留、擠占和挪用,切實保障被征地農民利益。
六、加強調整完善征地補償安置政策工作的指導和監督
省級有關部門要按照各自職責,做好調整完善征地補償安置政策的相關工作。省國土資源廳負責指導、監督各地調整完善征地補償標準具體政策制訂工作;省財政廳負責征地補償資金和被征地農民基本生活保障資金收支管理的指導和監督;省人力社保廳負責研究完善被征地農民社會保障制度,指導、監督各地被征地農民社會保障和就業促進政策的調整完善工作;省農業廳負責指導、監督各地征地補償費分配、使用和管理辦法的制訂以及集體經濟發展等工作。
各市、縣(市、區)政府要切實加強對調整完善征地補償安置政策工作的領導,明確責任部門,加強統籌協調,在2015年7月1日前完成調整完善工作,制訂出臺新的政策規定,并報省國土資源廳、省人力社保廳、省農業廳備案。對未按照要求完成征地補償安置政策調整完善工作的市、縣(市、區),暫停土地農轉用、征收審批。
各市、縣(市、區)政府要做好新、老征地補償安置政策的銜接工作,加強政策宣傳解釋,妥善解決實施過程中出現的有關問題,確保新的征地補償安置政策順利實施,平穩過渡,切實維護人民群眾合法權益和社會和諧穩定。
二、哪些人有資格享受農村征地補償安置
實踐中,因成員資格產生的糾紛大概有如下幾種情況:
1、外嫁女(上門女婿)。如果其出嫁后(入贅后)即去夫家(女方家)所在地生產和生活,并不以原村土地為其基本生活來源的,對此種情況的外嫁女(上門女婿)一般不再認定為該集體經濟組織的成員;對于女方出嫁后(入贅后),仍在原村耕種土地,并按時繳納集資提留等,履行了相應義務,又未改變原有的生產和生活方式的,一般認定其仍為該集體經濟組織成員并享有與其他村民同等的分配權。
2、在校大學生。(1)原籍是農村戶口的大中專在校生,其戶籍的遷出并不是表明自己已脫離該農村集體經濟組織,而是基于一種學籍管理規定的行為,學生在校讀書不是就業,其生活或學費主要來源于家中的父母或其他成員的供給,所以,其并未脫離與原集體經濟組織的關系,不能因此而否定其農村集體經濟組織成員的資格和由此所獲得的征地補償費的分配權(2)戶口遷出的大學生畢業后,長期沒有回到原集體經濟組織從事生產、生活的,表明其并不以該集體經濟組織的土地為其基本生活來源,其實際上已脫離了與原集體經濟組織的關系,無論是就業還是待業,戶口即便是遷回原籍也不應認定為該集體經濟組織成員。
3、離婚或喪偶的婦女。原農村集體經濟組織成員的婦女,離婚或喪偶后,其戶口遷回原籍生產生活的,且在其他地方不再享有相關權益的,一般視為該集體經濟組織成員。
4、在部隊服役的軍人。在其服兵役期間,不能因其戶口遷離而否定其集體經濟組織成員的資格,在其復員后,如政府未給安排相應的工作,仍然回村落戶的,說明這些人仍然需要集體經濟組織的土地作為其基本的生活來源,故應認定其為該集體經濟組織的成員并享有征地補償費的分配權。
5、超生子女。大多超生子女都會在經過政府計劃生育管理部門的處理后將其戶口落于村集體!此時這些超生子女已成為集體經濟組織的一員,享有征地補償費的分配權;雖然沒有經過政府計劃生育管理部門處理的超生子女是否享有征地補償費的分配權卻存在著爭議,但依照我國法律的相關規定,超生子女作為一個民事主體,其權利能力始于出生終于死亡,并不因父母是否違反計劃生育政策而受到影響,因此,超生子女自出生之日即當然獲得所在的集體經濟組織成員的資格,同時也應享有作為集體經濟組織成員的權利,其征地補償費的分配權應當予以保護。
6、服刑人員。這些人員雖然因自己的違法行為受到了國家法律的懲罰,但并不因此而喪失集體經濟組織成員的資格,服刑期滿后,大多仍需回到原所在的集體經濟組織生產與生活,確保這些人的征地補償費的分配權,不僅有利于他們的生產與生活,更有利于社會的和諧與穩定。
7、獨生子女。許多省份規定,在審批宅基地或村級集體經濟的收益分配時,獨生子女按兩人計算,法院一般也持支持態度。如湖南省高級人民法院于2010年4月 14日針對獨生子女家庭征地補償費分配案件下發了指導意見,明確了對農村集體經濟組織在分配征地補償費時,要求多分一人份額而向人民法院起訴的,屬于人民法院受理民事案件的范圍,并對獨生子女家庭起訴請求增加一人份額的征地補償款的請求予以保護。
對集體經濟組織成員資格的認定,有利于全面保護合法被征收主體的實體權益,從而使征收補償工作真正作到公開、公平、公正。
一個合理的補償標準對于征地工作的開展是很重要的。合理的補償標準一定是根據當地的基本實際情況制定的,也是符合當地老百姓的根本利益的。此外,征地補償標準確定以后,征地補償款也要盡快的落實到位,讓征地戶心里踏實。
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