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黨的十六大提出“加強對權力的監督和制約,必須認真推行政務公開制度”,從而為我國建立行政公開制度并以此推動依法行政的進程提出了明確要求。信息公開是現代民主政治的必然要求,是當今世界各國行政發展的重要趨勢,也是目前我國行政改革的重要內容。下面就以“行政許可信息公開”做一個簡單介紹
一、行政許可的含義
行政許可,指國家行政機關對不特定的一般人依法負有不作為義務的事項,在特定條件下,對特定對象解除禁令,允許他作為的行政活動。行政許可法對行政許可的立法界定是“指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請,經依法審查,準予其從事特定活動的行為。”
二、行政許可的特征
1.行政許可是依法申請的行政行為。行政相對方針對特定的事項向行政主體提出申請,是行政主體實施行政許可行為的前提條件。
2.行政許可的內容是國家一般禁止的活動。行政許可以一般禁止為前提,以個別解禁為內容。即在國家一般禁止的前提下,對符合特定條件的行政相對方解除禁止使其享有特定的資格或權利,能夠實施某項特定的行為。
3.行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的具體行政行為。行政許可是針對特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。
4.行政許可是一種外部行政行為。行政許可是行政機關針對行政相對方的一種管理行為,是行政機關依法管理經濟和社會事務的一種外部行為。
5.行政許可是一種要式行政行為。行政許可必須遵循一定的法定形式,即應當是明示的書面許可,應當有正規的文書、印章等予以認可和證明。
三、行政許可公開的意義
行政許可的結果公開是行政公開的重要內容,對于保障被許可人、利害關系人和公眾的知情權、加強對行政機關的監督具有重要意義。
第一,對于利害關系人來說,行政許可決定會對其利益產生影響,盡管行政許可法規定了利害關系人有陳述、申辯及聽證的權利,但行政許可決定的作出是否采納了利害關系人提出的證據和意見,是否考慮了對利害關系人利益的保護,利害關系人都需要通過行政許可決定進行了解,然后才能決定是否采取對自身權益的相關保護措施。
第二,在有數量限制的行政許可中,并不是所有申請人最終都能得到行政機關的許可,對于未獲得許可的申請人來說,在有關的行政許可決定作出后,他們所關心的是行政機關是否依法采用了公平的程序,保障申請人有平等競爭的機會,獲得許可的被申請人的條件是否符合行政機關事先公布的條件,行政機關的決定對自己是否存在不公正。通過行政許可決定,如果其他申請人發現行政機關的行為違法,作出的行政許可決定不公正,可以采取相應的救濟措施。
第三,對于公眾來說,行政決定公開,使其可以了解自己需要的信息。如,在工商部門查詢企業法人的登記,可以了解有關企業的情況,從而使個人和企業在與注冊登記的企業進行民事活動的過程中,降低商業風險,避免損失的發生。又如,對于經檢驗、檢測、檢疫合格的產品的結果予以公開,可以使公眾根據這些結果選擇商品,保護使用者、消費者的權益。
第四,將行政決定予以公開,使被許可人、利害關系人以及社會公眾可以從決定中了解行政許可的決定過程和理由,從而增加公眾對行政機關的監督的作用。
綜上所述,行政許可信息公開的目的就是為了服務于民、方便于民、取信于民,是現代民主政治對行政行為進行限制和制約的內在要求,我們要在實踐的基礎上不斷摸索,不斷地總結經驗,在進行理論創新的同時,也應積極宣傳,提高公民的認知度和參與度。
行政許可事項是什么意思?行政許可事項有哪些?
什么是行政許可,行政許可的作用是什么
行政許可法實施條例總則有哪些內容?
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