一、招標必須具備的基本條件是什么
根據《招標投標法》第9條規定,招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的,應當先履行審批手續,取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實,并應當在招標文件中如實載明。
按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目,其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。簡單說,也就是招標項目進行招標前必須具備的兩項基本條件為履行項目審批手續和落實資金來源。
針對工程建設施工招標項目,應具備的條件為:
1)招標人已經依法成立;
2)初步設計及概算應當履行審批手續的,已經批準;
3)有招標所需的設計圖紙及技術資料;
4)有相應資金或資金來源已經落實。
二、施工招標可以通過什么方式進行
1)公開招標。公開招標又稱無限競爭性招標,招標中投標單位的數量不受限制,凡符合規定條件的承包商都可自愿參加投標。公開招標使招標單位(業主)有較大的選擇范圍,可在眾多的投標單位之間選擇報價較低(或工期較短)、信譽較好的承包商。這種方式更有利于開展全面競爭,打破壟斷和地方保護主義,能促使承包商努力提高工作質量、縮短工期和降低造價。但這種招標方式使得業主(或招標單位)的工作量較大,招標費用增多;同時由于投標單位較多,投標的社會成本增大,投標單位資格上參差不齊(有些單位經驗豐富,但財務實力差;有些單位財務實力強,但技術力量不夠),又會加大評標難度。另外,公開招標由于投標單位數量較多,更容量產生低價搶標的現象,影響建筑市場的公平競爭。
2)邀請招標。邀請招標又稱有限競爭性招標。招標中投標單位的數量要受到限制,通常為5~8家,最多不超過10家單位。招標前,業主事先對投標單位進行資格預審,在此基礎上建立投標單位候選人名冊,招標中分別根據各標段的特點有選擇地邀請幾家承包單位參加投標。被邀請的投標單位通常是業績、施工技術力量、財務狀況等方面處于同一水平的單位,而且都能勝任工程施工,因此,業主評標中要看投標單位的報價(類比價)是否具有競爭力。這種招標方式不僅滿足了公平競爭的要求,降低了招標費用和投標的社會費用,而且大大減少了評標的難度,增加了評標的客觀公正性。這種招標方式在國際招標中很流行。
另有一種邀請招標稱為排他性招標。被邀請的投標單位不是經過公開資格預審后選擇的,而是為了排斥某些單位、地區保護、工程性質特殊(只有少數單位勝任)或工程保密等考慮而由業主確定的。這種方式限制了自由競爭,違反了機會均等原則,不利于建立統一、開放、競爭有序的建筑市場。
3)議標。是指不通過公開招標或邀請招標,而由建設單位或其代理人直接邀請某一承包商進行協商,達成協議后將工程任務委托其完成的招標方式。如果第一家協商不成,可另外邀請一家,直到達成協議為止。這種方式只有在工程性質特殊、內容復雜、工期緊、規模小的工程中采用。
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