【案件背景】

　　五一小長假第一天，微博上被一組“海口暴力執(zhí)法”新聞刷屏，據(jù)傳是當?shù)氐牟鸪`章建筑現(xiàn)場，殘暴的畫面不斷挑動公眾的神經(jīng)和底線。而我們本案中的當事人陳先生一家就在4月21號當天經(jīng)歷了如出一轍的情況，陳先生在1998年承包村里土地近100畝，簽訂土地承包合同，約定承包期限50年。2000年時候響應(yīng)縣政府興漁富民政策，陳先生在土地上拓寬道路，興建魚池，建設(shè)房屋等，并一直在此生產(chǎn)經(jīng)營，維持家用。但2014年村委會及鎮(zhèn)政府不斷找到陳先生，將其土地上附著物認定為違章建筑，要求自行拆除。后來在陳先生不斷追問下，村委會承認該地已經(jīng)被納入征收項目。陳先生據(jù)理力爭后，鎮(zhèn)政府直接組織公安、消防等機關(guān)進入陳先生家承包地，控制陳先生及家人人身自由，將魚池、房屋等徹底毀壞，自此，現(xiàn)場一片狼藉。

　　【案件焦點】

　　1.違章建筑的認定

　　2.違章建筑拆除的法定程序

　　3.強制拆除后的救濟途徑

　　【法理解析】

　　第一、違章建筑即是違反國家法律法規(guī)規(guī)章的強制性規(guī)定建造的房屋。國家沒有統(tǒng)一的定義，各地方政府則有明確的規(guī)定。一般是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的相關(guān)內(nèi)容建設(shè)的建筑。

　　目前各級地方政府部門界定違章建筑的主要法律依據(jù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃法和土地管理法。從屬性上看，建筑物必須以土地為依托，離開了土地，建筑物不可能存在，依靠土地管理法加強土地用途的管制可以有效地限制違章建筑;從違章問題嚴重程度看，城市的違章建筑確實要比其他地方違章建筑突出，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法可以處理大部分違章建筑。但僅僅依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和土地管理法兩部法律所界定的違章建筑，適用范圍較窄，事實上，我國法律對違章建筑的限制很多，范圍也很廣。

　　第二、如果房屋等建筑物被認定為違章后，相關(guān)部門的拆除應(yīng)該遵循程序法定原則，在我國的《行政強制法》中對有關(guān)程序做了詳盡規(guī)定，陳先生家遭遇強拆時，程序完全缺失。

　　《行政強制法》規(guī)定的拆除違法建筑的法定程序是先由行政機關(guān)依法作出確認違法建筑并限期拆除的行政決定;當事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，行政機關(guān)書面催告當事人履行;義務(wù)當事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯，其提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當采納。經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關(guān)有權(quán)作出強制執(zhí)行決定送達給當事人并依法公告，限期當事人自行拆除;當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除。回到本案中，在本次突然的強拆之前，陳先生家并沒有收到任何書面文件，也沒有得到任何通知。在強拆之初，陳先生就不停報警尋求幫助，但一直未得到回應(yīng)，從頭至尾，陳先生對于強拆都沒有得到一個合理的解釋。

　　第三、遭遇強拆，陳先生可以選擇行政復(fù)議或者行政訴訟。在這個階段，當事人需要做好證據(jù)保留和固定，對于現(xiàn)場情況進行還原。找準違法主體，確定被告或被申請人身份，在法律工作中從實體和程序兩方面進行。另外，抓緊時間才是關(guān)鍵，不要因為拖延耽誤掉最佳維權(quán)時機。在當前的“土地財政”之下，以拆除違章建筑促進拆遷進程已經(jīng)成為常見的形式，在強大的洪流面前，個人之力去抗衡所付出的對價需要當事人進行慎重的權(quán)衡。(文/閆曉麗律師)

強拆違章建筑需要哪些步驟？

2020行政強拆違反哪些法律的規(guī)定

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