但從我國推行招標投標制度十幾年來的實踐看,一些地方和部門在工程建設(shè)項目的發(fā)包及有關(guān)設(shè)備、材料的采購活動中,實行地方保護或行業(yè)壟斷,采用種種方式規(guī)避招標,將本應(yīng)招標發(fā)包的項目直接發(fā)包給屬于本地方、本部門的承包商、供應(yīng)商;一些采購單位或采購經(jīng)辦人員為利用其掌握的采購權(quán)力謀取私利,搞權(quán)錢交易,與不法承包商、供應(yīng)商相勾結(jié),想方設(shè)法規(guī)避公開、公平、公正的招標采購程序,搞“暗箱操作”,將采購項目交給私下確定的承包商、供應(yīng)商,損害國家利益。
規(guī)避招標的方式有種種表現(xiàn),比如,按照本法第三條第二款的規(guī)定,對采購資金數(shù)額達到國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的規(guī)模標準以上的采購項目,必須進行招標。一些采購單位為規(guī)避法律的這一規(guī)定,對本應(yīng)作為一個整體、簽訂一份采購合同的采購項目,采取劃分為多個采購項目,分別簽訂多個采購合同的辦法,化整為零,使每一采購合同的金額都低于法定強制招標采購項目的金額標準,以達到規(guī)避招標采購的目的。
又比如,一些采購單位對技術(shù)并不特別復(fù)雜的采購項目,借口其有特殊的技術(shù)要求,只能交由某一承包商、供應(yīng)商承擔為由,規(guī)避招標采購。為保證所有法定強制招標采購的項目都能做到依法招標投標,維護法律的嚴肅性,招標投標法第四條對規(guī)避招標的行為作了禁止性規(guī)定。對違反招標投標法的規(guī)定,將必須進行招標的項目化整為零,或者以其他任何方式規(guī)避招標的行為,將依照該法律第四十九條的規(guī)定,依法追究其法律責任。
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