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寧波
正確理解法律對應招標項目范圍的界定是什么
《建筑法》第三章第六條規定：“建筑工程發包與承包的招投標活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優選擇承包單位”，《招標投標法》第一章第三條具體規定：“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標”，“下列工程建設”指：一是大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;二是全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目(以下簡稱國有投資);三是使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目(以下簡稱國際投資)。
國有投資、國際投資項目必須招標是毫無疑義的。對于集體投資(股份制)和私有投資項目沒有單獨列出是否招標。十五大報告明確指出：集體所有制是公有制的重要組成部分，集體投資暫且稱其為共有投資，共有投資不是國有投資。此外還有私有投資。我們認為共有投資和私有投資，關系社會公共利益、公眾安全的項目必須進行招標;如果是自建自用，不關系公共利益、公眾安全的項目可以不招標。不招標就是既不公開招標，也不邀請招標，而是投資方直接選擇合法的施工隊伍，直接發包。
房產開發項目，是關系社會公共利益、公共安全的項目。無論是國有投資或者是私有投資，都應該擇優選擇施工隊伍，這樣才有利于保證工程質量和施工安全。當前，房地產形勢低迷，地方政府優化投資環境，提高辦事效率，提振市場，這些做法無疑是正確的。但同時也要遵守招投標這一基本原則。放寬政策，可以減少招投標過程的法定操作時間，可以采取邀請招標的方式。
國有投資和私有投資主體往往有這種想法：我出的錢，“活兒”我愿意給誰干就給誰干，甚至有的個別大城市房地產私有投資項目直接發包。“項目是我出的錢，我就得說了算”，殊不知這是錯誤的。“錢”是私有的，存在銀行里永遠在個人名下;拿出來投資，干的“事”卻是大家的，是社會的;這個“事”也是大家來干的;既然私有投資項目具有社會屬性，除了經濟效益外還有社會效益，那么就應該用制度來規范投資者的個人行為，同時也規范參建者各方的行為，來保證社會效益的安全實現。應該承認私有投資的業主有著更大的自主權，真正想把“事”干好的人，不會反對工程承、發包的招投標交易制度。
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