根據(jù)招標投標法第十三條第一款的規(guī)定，招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。這里有幾層含義：(1)招標代理機構的性質既不是一級行政機關，也不是從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，而是以自己的知識、智力為招標人提供服務的獨立于任何行政機關的組織。招標代理機構可以以多種組織形式存在，如可以是有限責任公司，也可以是合伙等。從我國目前的情況看，自然人一般不能從事招標代理業(yè)務。(2)招標代表機構需依法登記設立，招標代理機構的設立不需有關行政機關的審批，但其從事有關招標代理業(yè)務的資格需要有關行政主管部門審查認定。(3)招標代理機構的業(yè)務范圍包括：從事招標代理業(yè)務，即接受招標人委托，組織招標活動。具體業(yè)務活動包括幫助招標人或受其委托擬定招標文件，依據(jù)招標文件的規(guī)定，審查投標人的資質，組織評標、定標等等;提供與招標代理業(yè)務相關的服務即指提供與招標活動有關的咨詢、代書及其他服務性工作。

根據(jù)招標投標法第十三條第二款的規(guī)定，招標代理機構應當具備下列條件：(一)有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金;(二)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量;(三)有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁⑦@一規(guī)定要求：(1)無論是哪種組織形式的代理機構都必須有固定的營業(yè)場所以便于開展招標代理業(yè)務;(2)有與其所代理的招標業(yè)務相適應的能夠獨立編制有關招標文件、有效組織評標活動的專業(yè)隊伍和技術設施，包括有熟悉招標業(yè)務所在領域的專業(yè)人員，有提供行業(yè)技術信息的情報手段及有一定的從事招標代理業(yè)務的經(jīng)驗等等。(3)應當備有依法可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)欤渲兴鶅涞膶＜揖鶓攺氖孪嚓P領域工作八年以上并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。

招標是一項復雜的系統(tǒng)化工作，有完整的程序，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強，組織工作繁雜，招標代理機構由于其專門從事招標投標活動，在人員力量和招標經(jīng)驗方面有得天獨厚的條件，因此國際上一些大型招標項目的招標工作通常由專業(yè)招標代理機構代為進行。近年來，我國的招標代理業(yè)務有了長足的發(fā)展，相繼出現(xiàn)了機電設備招標公司、**招標公司、設備成套公司等專業(yè)招標代理機構，這些機構的出色工作對保證招標質量，提高招標效益起到了有益的作用。但是在招標代理工作中也存在著一些不容忽視的問題，特別是招標代理機構的法律性質不明確，長期政企不分，處于無序競爭的狀態(tài);一些招標代理機構為承攬項目無原則地遷就招標人的無理要求，從而損害了投標人的合法權益，違反了招標的公正性原則，影響了招標的質量，甚至給國家和集體財產(chǎn)造成損失。因此，實踐中迫切需要明確招標代理機構的法律地位，加強對招標代理機構的管理。招標投標法第一次在法律中明確規(guī)定了招標代理機構的性質和設立條件，對規(guī)范我國招標代理工作將起到促進作用。