計價方式及價格調(diào)整因素和方法應(yīng)遵循招標(biāo)文件合同主要條款中的約定。由于招標(biāo)投標(biāo)不是工程建設(shè)中的一個獨立過程,而是一個在工程建設(shè)的整個過程中都發(fā)揮重要作用的環(huán)節(jié),它關(guān)系到招標(biāo)完成后能否順利進(jìn)入項目實施,以及項目實施階段合同是否能被正確履行,且由于其涉及的相關(guān)內(nèi)容多,實踐中應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。所以總的來說,在招投標(biāo)監(jiān)管工作中應(yīng)該注意以下問題。
1、招標(biāo)文件對市場風(fēng)險因素的約定條件是否合理。由于建筑市場長期以來一直是買方市場,招標(biāo)文件也是由招標(biāo)人或其委托人根據(jù)業(yè)主的意愿編制的,招標(biāo)人往往會充分利用自己的優(yōu)勢地位,在招標(biāo)文件中加入不合理條款,強(qiáng)行將應(yīng)由其承擔(dān)的各種風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包人,因此作為建設(shè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)從公平公正的角度加強(qiáng)監(jiān)管。
2、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。由于采用工程量清單方式,評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)中的價格評審必然與采用定額計價方式有較大的變化,評標(biāo)的內(nèi)容和側(cè)重點也與以往不同。因此,我們應(yīng)當(dāng)及時適應(yīng)其變化,調(diào)整監(jiān)管思路。比如,工程量清單從大的方面著手,劃大計算單位,落實于細(xì)微的質(zhì)量要求,真實反映工程實際,為把定價自主權(quán)交給施工企業(yè)提供了可能。這樣,在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中,投標(biāo)人在投標(biāo)報價時必須考慮工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點要求以及招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定、工程現(xiàn)場情況等因素;同時還必須充分考慮到許多其它方面的因素,如投標(biāo)人制定的工程總進(jìn)度計劃、施工方案、分包計劃、資源安排計劃等。這些因素對投標(biāo)報價有著直接而重大的影響,同時對每一項招標(biāo)工程來講都具有其特殊性的一面,所以應(yīng)該允許投標(biāo)人針對這些方面靈活機(jī)動地調(diào)整報價,以使報價能夠比較準(zhǔn)確地與工程實際相吻合。只有這樣才能把投標(biāo)定價自主權(quán)真正交給投標(biāo)人,投標(biāo)人才能夠?qū)ψ约旱膱髢r承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險與責(zé)任,從而建立起真正的風(fēng)險制約和競爭機(jī)制,避免合同實施過程中的推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生,為今后的工程管理提供方便。積極推行工程量清單招標(biāo)和投標(biāo)報價是工程造價計價方法改革的一項具體措施,也是國際上建設(shè)工程計價定價的普遍做法。目前我國在水利、公路交通、電力、化工等大中型引進(jìn)外資建設(shè)項目上基本采用工程量清單招標(biāo)與投標(biāo)報價;深圳、廈門等城市已在包括民用工程范圍普遍推行工程量招標(biāo)與投標(biāo)報價工作,2000年底廣東、山東、天津等地結(jié)合工程造價改革,提出了推行工程量清單招標(biāo)與投標(biāo)報價的工作方案。但是工程量清單招標(biāo)方法在我國還處于起步階段,在推行過程中,我們應(yīng)積極穩(wěn)妥地開展試點工作,參照國際上成熟的通行做法,逐步積累經(jīng)驗,并結(jié)合我國工程造價制度和工程建設(shè)體制的改革,創(chuàng)造性地嘗試新方法,積累新經(jīng)驗,為建立公開、公正、平等競爭的建筑市場秩序,保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。
適應(yīng)時勢、更新知識,隨著中國加入WTO,要學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和知識,必須不斷的補(bǔ)充和更新知識,更要了解和掌握WTO的基本原則、游戲法則、技術(shù)法規(guī)。我們應(yīng)有危機(jī)感和責(zé)任感,注意發(fā)展動態(tài)和趨勢,研究應(yīng)對措施,在國家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)和黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,扎扎實實開展工作,加快我國工程造價改革的步伐。
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