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寧波
增人不增地、減人不減地”什么情況會減地，哪些情況能增地？
這項政策對穩定農村土地、促進農業增收起到了積極作用，但在運行的過程中也暴露了一些問題，如很多新增人口不能分得土地，有的農民反映自己一家5口只有1畝地，有的甚至根本沒有土地耕種，出現了“死人有地、活人沒地”情況。
“增人不增地、減人不減地”是絕對的嗎?新增人口還能獲得土地嗎?在實際操作中，也不是那么絕對。哪些情況需要增地、怎么增?哪些情況需要減地、如何減?
(一)哪些情況要“減地”
我們所說的“減地”，是指村集體經濟組織有權收回進行重新分配，主要有以下幾種。
(1)全家進城戶口遷入設區市的。當前，國家保障進城落戶農民的土地權益，提出戶口遷入小城鎮可以保留土地承包權，但全家在設區市居住并把戶口全部遷入的，村委會是有權將其承包地收回的。
(2)承包經營農戶所有成員去世的。我國實行的是以農戶為單位的家庭承包，如一個農戶家庭中一人或幾人去世，其他家庭成員可以繼續耕種;如果一個農戶家庭全部死亡，是不能作為遺產由該農戶的繼承人來繼續耕種的。
(3)長期撂荒無人耕種的。我國實行保護耕地的政策，嚴格禁止荒蕪耕地、浪費耕地資源，相關法規有著明確的規定，耕地撂荒2年以上，村集體是有權收回發包于有耕種能力和需求的農戶。
(4)已婚婦女在婚入地居住并再次取得承包地的。我國雖然注重維護婦女的合法權益，但也不能一個人擁有兩份土地，畢竟耕地資源是有限的。如果有那樣，婚出地和婚入地村委會都可以將其承包地收回，但退回哪一方婦女有權選擇。
(二)要增地都有哪些途徑
減人不減地不是絕對的，增人不增地更是這樣。實際上，國家政策鼓勵村集體以各種可以實行的方式使新增人口獲得土地。實踐中，主要從以下幾種途徑獲得。
(1)各種退出收回的土地。相關政策規定，以上4種應當退出的土地和一些農戶自愿退出的土地，要嚴格用于解決人地矛盾，分配給未取得土地的新增人口。因此，這是新增人口獲得土地的主要方式。
(2)預留機動地。預留機動動的一個主要作用，便是用于新增人口的土地分配。但在實踐中，一些村委會不愿將預留地下分、利用預留地謀私利的問題比較突出。
因此，國家嚴格限制預留機動地，要求盡量把土地分配發包給農戶耕種，以前沒有預留的，就不要留了;以前有預留的，不要超過全村土地的5%，多的要分下去。
(3)依法開墾。在有一些農村特別在山區農村，還是有一些荒山、荒地、荒灘可以開墾的， 沒有土地或土地較少的農戶可以依法申請，通過開墾的方式取得自己的土地。
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