非刑事司法精神損害賠償的誕生

將精神損害賠償引入非刑事司法賠償領域，有利于完善精神損害賠償法律制度，拓展精神損害賠償的范圍和功效，倒逼司法機關在民事、行政訴訟中善待公民人身權，更好地彰顯法治的精神和人權的尊嚴。

非刑事司法賠償首次引入精神損害賠償，首次明確可適用精神損害賠償。9月7日，最高人民法院發布《關于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱司法解釋)，針對有關非刑事司法賠償案件的法律適用問題作出統一規范，并首次引入侵犯人身權的精神損害賠償。該司法解釋將于2016年10月1日起施行。

該司法解釋規定，非刑事司法賠償案件中，人民法院及其工作人員侵犯公民人身權造成精神損害的，應當依照國家賠償法第三十五條的規定，在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉;造成嚴重后果的，還應當支付相應的精神損害撫慰金。這是司法解釋中首次規定非刑事司法賠償中的精神損害賠償。

精神損害賠償是權利主體因其人身權益受到不法侵害而遭受精神痛苦或精神受到損害而要求侵害人給予賠償的一種民事責任，是現代民法損害賠償制度的重要組成部分。所謂精神損害賠償制度，是指由于加害人因其侵權行為侵害了他人的精神利益而應承擔的賠償責任。當人們受到精神損害時，除以通過停止侵害、消除影響、賠禮道歉等獲得救濟外，受害人請求金錢損害賠償也是一種途徑。精神損害賠償就是權利主體因其人身權利或其他權利受到不法侵害，使其遭受精神痛苦或精神利益的喪失，因此可以訴求精神損害賠償以進行救濟和撫慰。當然，精神損害賠償不等同于財產損害賠償中以等量的價值填補等量的損失，因為精神損害是難以用金錢進行精確計算的，精神賠償不是單純的財產補償，而是對受害人所遭受的精神痛苦給予的物質撫慰和對精神利益減損的補償。精神損害賠償既是對受害人精神權益的民事權利救濟，同時也對侵權人彰顯了一定的經濟懲罰性，以示制裁和訓誡。因此，精神損害賠償兼容了撫慰性、補償性和懲罰性。在現代法治社會，精神損害賠償已經成為對人身權特別是精神權益受到損害的一項重要司法救濟途徑。

精神損害賠償曾經在我國法律中長期處于立法空白、司法操作難度重重的尷尬境地，司法實踐中主要依靠《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》來規范。

建立健全精神損害賠償乃大勢所趨。早在2001年《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》中已經確立了精神損害賠償，2003年《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》又進一步確認了人身損害賠償的精神損害賠償。在更高層次的立法上，2009年12月通過的侵權責任法更是將精神損害賠償納入到民事基本法中。2010年4月十一屆全國人大常委會第十四次會議高票通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國國家賠償法〉的決定》。修改后的賠償法首次規定了精神損害賠償，該法第三十五條明確規定，有本法第三條或者第十七條規定情形之一，致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉;造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。

遺憾的是，根據現行有關法律規定，精神損害賠償適用于行政賠償、刑事賠償中侵犯人身權造成嚴重后果的情形，但未明文規定適用于非刑事司法賠償。

在民事訴訟、行政訴訟過程中，人民法院侵犯當事人人身權，當事人可申請非刑事司法賠償，但這種賠償以財產損害賠償為主，對于精神損害賠償是否適用，現行法律未明文規定。根據國家賠償法第三十五條規定，精神損害賠償適用于行政賠償、刑事賠償中侵犯人身權造成嚴重后果的情形，未明文規定適用于非刑事司法賠償。但是，法院及其工作人員在民事、行政訴訟過程中實施違法拘留、毆打、虐待等行為，侵犯公民人身權，造成的損害后果有可能不亞于行政賠償、刑事賠償中的損害后果。將非刑事司法賠償排除在精神損害賠償條款的適用范圍之外，有悖于國家賠償法尊重和保障人權的立法初衷。此次司法解釋將精神損害賠償首次引入非刑事司法賠償領域，完善了國家賠償法精神損害賠償的適用范圍。

將精神損害賠償引入非刑事司法賠償領域，有利于完善精神損害賠償法律制度，拓展精神損害賠償的范圍和功效，倒逼司法機關在民事、行政訴訟中善待公民人身權，把司法權關進制度的籠子里，更好地彰顯法治的精神和人權的尊嚴。

尊重和保障人權是我們這個時代、我們這個社會、我們這個國家的法治主旋律，建立健全精神損害賠償制度彰顯了法治的精神和人權的尊嚴，補齊了司法救濟的短板。

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