行政權(quán)力不是無限制的,雖然說行政處罰是帶有強(qiáng)制性的,但是我國(guó)的行政處罰法就是行政處罰最重要的參考依據(jù)。在行政處罰法當(dāng)中也明確規(guī)定了某些情況下,行政機(jī)關(guān)對(duì)行政處罰相對(duì)人必須要從輕處罰的。下面我們就一起來了解一下,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的依據(jù)是什么?
一、應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的依據(jù)是什么?
《行政處罰法》之所以作出從輕、減輕或免予行政處罰的規(guī)定,主要基于以下幾點(diǎn)考慮。首先,在我國(guó)處罰本身不是目的,如果用較輕的處罰能夠達(dá)到目的,那么采用較重的處罰事實(shí)上會(huì)擴(kuò)大處罰成本。其次,恰當(dāng)?shù)厥褂脧妮p、減輕或免于處罰,更容易使人改過自新。再其次,違法行為客觀上有情節(jié)輕重之分,有危害大小之別,如果處罰不分輕重,不管三七二十一皆打五十大板,既不能體現(xiàn)過罰相適應(yīng)的原則,也不公正。最后,根據(jù)情節(jié)、后果輕重來處罰,更能夠發(fā)揮行政處罰催人向善的導(dǎo)向作用,更能夠體現(xiàn)行政處罰的法規(guī)制定初衷。
第二十七條規(guī)定,當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:
1、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;
2、受他人脅迫有違法行為的;
3、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
4、其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
應(yīng)該引起注意的是,對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的違法當(dāng)事人,不能因收繳其罰款難度大,為了提高結(jié)案效率,而予以從輕或者減輕處罰。因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)困難”不是從輕、減輕或者免予處罰的法定條件。對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難、一時(shí)難以繳納罰款的當(dāng)事人該如何處理?《行政處罰法》第五十二條作出明確規(guī)定:“當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或者分期繳納罰款的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以暫緩或者分期繳納。”
二、不予行政處罰的情形。
《行政處罰法》第二十五條規(guī)定,不滿十四周歲的人有違法行為的,不予行政處罰,責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。
未滿14周歲的自然人,在生理、智力上尚未發(fā)育成熟,還不具備了解自己行為的性質(zhì)、意義和后果的能力,也不具備自覺地控制自己行為和對(duì)自己行為承擔(dān)責(zé)任的能力。所以,不滿14周歲的人有違法行為的,不予行政處罰,責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。
《行政處罰法》第二十六條規(guī)定,精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的,不予行政處罰,但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
《行政處罰法》第二十七條規(guī)定,違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
由此可見,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情形主要是包括以上四種的。比如說是受到別人的脅迫才做出了某些違法行為,在事后自己也有主動(dòng)的消除造成的危害后果,或者幫助行政機(jī)關(guān)提供了重要的線索有立功表現(xiàn)的,行政機(jī)關(guān)必須要結(jié)合實(shí)際情況,從輕或者減輕行政處罰的。
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