行政管理，是為了更好的維護(hù)社會(huì)的安定，因此，我國(guó)對(duì)于某些違反社會(huì)管理的一些行為都會(huì)做出行政處罰，行政處罰也是有著法律依據(jù)的，也就是行政處罰法。那么關(guān)于行政處罰法的解釋的內(nèi)容是什么?那么，接下來(lái)小編將為大家詳細(xì)的介紹一下相關(guān)的知識(shí)。

一、行政處罰法司法解釋

第一條 為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。

【釋義】 本條是對(duì)我國(guó)行政處罰法立法目的的規(guī)定。

規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施。行政處罰是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理法規(guī)的行為給予的制裁措施。行政處罰有以下幾個(gè)特征：

決定并實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)是國(guó)家行政主管機(jī)關(guān)(還包括法律、法規(guī)授權(quán)和受委托的機(jī)關(guān)或組織);行政處罰只適用于違反行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為;行政處罰的承受人可以是自然人，也可以是法人或非法人組織;行政處罰是一種嚴(yán)厲的行政行為，可以直接限制或剝奪違法行為人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，因此對(duì)行政處罰要規(guī)定較為嚴(yán)格的限制條件。

保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理是制定本法的“兩保障”之一。制定行政處罰法以規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，簡(jiǎn)單說(shuō)就是既保障，又監(jiān)督。

維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。行政處罰法在于使違法行為人承擔(dān)所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。法律責(zé)任包括刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責(zé)任，關(guān)于刑事責(zé)任，我們已經(jīng)制定了刑法和刑事訴訟法以及20多個(gè)補(bǔ)充規(guī)定;關(guān)于民事責(zé)任，制定了民法通則和民事訴訟法;對(duì)于行政責(zé)任，我們已有行政訴訟法。行政處罰法的制定對(duì)完善我國(guó)行政法律建設(shè)是非常重要的。

保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益是“兩保障”的另一項(xiàng)保障。本法嚴(yán)格規(guī)定行政處罰的創(chuàng)設(shè)權(quán)和行使行政處罰的主體資格，從法律制度上防范行政機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為，以避免有些行政執(zhí)法人員用手中的處罰權(quán)做交易，以權(quán)謀私。

第二條 行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。

【釋義】 本條是對(duì)行政處罰的設(shè)定和實(shí)施的法定原則的規(guī)定。

行政處罰的設(shè)定權(quán)是國(guó)家立法權(quán)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。采取嚴(yán)格慎重的法定原則，即法無(wú)明文規(guī)定的，不處罰。

行政處罰按其性質(zhì)劃分，大體可以分為四類(lèi)：一是涉及人身權(quán)利的人身自由罰;二是吊銷(xiāo)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等的行為罰;三是罰款、沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)罰;四是警告、通報(bào)批評(píng)等申誡罰。

我國(guó)設(shè)定行政處罰權(quán)的立法原則：第一，要符合我國(guó)的立法體制;第二，要區(qū)別各類(lèi)行政處罰的不同情況，區(qū)別對(duì)待;第三，根據(jù)法制原則來(lái)規(guī)范，對(duì)現(xiàn)行某些不規(guī)范的做法要適當(dāng)改變，又要考慮我國(guó)法制建設(shè)的實(shí)際情況。根據(jù)以上原則，本法對(duì)行政處罰的設(shè)定權(quán)作出了明確規(guī)定，并在本條強(qiáng)調(diào)了行政處罰的設(shè)定權(quán)由本法統(tǒng)一調(diào)整，采取法定原則。

本法規(guī)定的處罰設(shè)定權(quán)可以概括為：法律可以設(shè)定各種類(lèi)型的行政處罰權(quán);行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的各類(lèi)行政處罰;地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。行政處罰的實(shí)施要依本法的規(guī)定。

實(shí)施處罰涉及兩個(gè)問(wèn)題，一是實(shí)施的主體，一是實(shí)施的行為或?qū)嵤┑脑瓌t和程序。即：

不是所有的行政機(jī)關(guān)都有行政處罰權(quán)，哪些行政機(jī)關(guān)有行政處罰權(quán)，由法律和行政法規(guī)規(guī)定。對(duì)此應(yīng)注意一點(diǎn)，執(zhí)法主體應(yīng)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，但又不都是行政機(jī)關(guān)，法律開(kāi)了一個(gè)小口子，規(guī)定了授權(quán)和委托，但有限制性規(guī)定;

行政機(jī)關(guān)只能對(duì)自己主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的違反行政管理秩序的行為給以行政處罰;

每個(gè)行政機(jī)關(guān)有權(quán)給予什么種類(lèi)的行政處罰，依法律、法規(guī)的規(guī)定。對(duì)此法律也作了具體規(guī)定。

第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。

【釋義】 本條兩款是對(duì)實(shí)施行政處罰要有法定依據(jù)，無(wú)法定依據(jù)不得處罰的原則的規(guī)定。

關(guān)于行政處罰的適用范圍要注意三個(gè)方面的問(wèn)題：

1、主體適用對(duì)象應(yīng)包括公民、法人或者其他組織。也就是說(shuō)，既包括個(gè)人也包括各種組織形式的單位;

2、要具有違反行政管理秩序的行為。即這種行為是客觀存在的、有事實(shí)的侵犯行政管理秩序的違法行為;

3、應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的。其含義在于，違反行政管理秩序的行為，并非全部都應(yīng)給予行政處罰，應(yīng)區(qū)分不同情況根據(jù)法律的規(guī)定給予不同的處理。如果有的違反行政管理秩序的行為十分嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，就應(yīng)根據(jù)刑法的規(guī)定處罰，而不適用行政處罰;有些極輕微違反了行政管理秩序的行為構(gòu)不成本法規(guī)定的應(yīng)予處罰的標(biāo)準(zhǔn)的.則不應(yīng)給予行政處罰。

二、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰不是任意性的，而是有法律限定的。

為了保護(hù)公民的合法權(quán)益，使行政處罰規(guī)范化，法律規(guī)定：

1、只有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予行政處罰的，才能依法給予行政處罰;

2、只能是行政機(jī)關(guān)依照本法的規(guī)定實(shí)施，本法沒(méi)規(guī)定有權(quán)實(shí)施行政處罰的行政機(jī)關(guān)則不能實(shí)施處罰;

3、實(shí)施行政處罰要依照本法所規(guī)定的程序?qū)嵤荒苓`反法定的程序。

本條第二款是對(duì)法定原則的強(qiáng)調(diào)。

第四條 行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。

設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

【釋義】 本條是對(duì)行政處罰應(yīng)遵循的原則的規(guī)定。

必須遵循公正、公開(kāi)的原則。

公正，是指行政機(jī)關(guān)在處罰中對(duì)受罰者用同一尺度平等對(duì)待。公正原則主要表現(xiàn)在：

1、行政處罰以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，法律面前人人平等;

2、實(shí)行回避制度，包括執(zhí)法人員自行請(qǐng)示回避和行政管理相對(duì)人申請(qǐng)回避

3、處罰程序適宜。行政處罰規(guī)定普通程序和簡(jiǎn)易程序，簡(jiǎn)易程序的適用也要嚴(yán)格按法律、法規(guī)規(guī)定的條件進(jìn)行;

4、行政處罰作出以前要通知被處罰人將要作出的內(nèi)容、理由以及提出意見(jiàn)的途徑、方式和期限，以便使其有陳述意見(jiàn)、提出反證等參與的機(jī)會(huì);

5、現(xiàn)場(chǎng)勘查、物品檢驗(yàn)要通知當(dāng)事人及利害關(guān)系人到場(chǎng);

6、職權(quán)分立。事實(shí)的調(diào)查和作出處罰決定分立，復(fù)議、申訴受理與作出處罰決定分立，處罰決定與處罰執(zhí)行分立。

首先需要明確的是我國(guó)行政處罰法解釋的內(nèi)容包括，行政處罰法應(yīng)當(dāng)遵循的公正，公開(kāi)原則。除此之外，該解釋中明確了行政處罰法的一些目的和任務(wù)。還有就是現(xiàn)場(chǎng)勘察的時(shí)候必須要通知當(dāng)事人以及利害關(guān)系人到場(chǎng)。

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