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寧波
行政主體如何界定
行政主體是組織，但并不是所有的組織都能成為行政主體。要成為行政主體，須滿足一定的條件：
(1)是否享有國家行政權，是決定某組織能否成為行政主體的一個決定性條件。國家設立國家行政機關，通過憲法和法律賦予其國家行政權，享有國家行政權的國家行政機關就具備了成為行政主體的決定性條件。行政機關是最重要的行政主體，但行政機關并不等于行政主體。除行政機關外，一定的行政機構和其他社會組織，依照法定授權，也可以成為行政主體。接受授權的組織便具備了成為行政主體的決定性條件。接受授權的組織，可以是行政機構，也可以是其他社會組織。總之，行政主體只能是國家行政機關和接受授權的組織。
(2)能夠以自己的名義行使行政權，是判斷行政機關及其他組織能否成為行政主體的主要標準。判斷某一組織是否是行政主體，不僅要看其是否享有國家行政權，而且要看其是否能夠以自己的名義作出行使行政權的行政行為。
(3)能否獨立承擔法律責任，是判斷行政機關及其他組織能否成為行政主體的一個關鍵性條件。某一組織僅僅行使國家行政權，實施國家行政權管理活動，但并不承擔因行政權的行使而產生的法律責任，則不是行政主體。要成為行政主體，必須是享有行政權，并以自己的名義去實施行政權，同時還必須能夠獨立參加行政復議和行政訴訟活動，獨立地承擔因實施行政權而產生的法律責任。
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