(一)行政復(fù)議的涵義

行政復(fù)議，是指公民、法人和其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的法律制度。

行政復(fù)議具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

1、行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)，是上級(jí)行政主體對(duì)下級(jí)行政主體進(jìn)行監(jiān)督的一種基本形式，是國家行政救濟(jì)機(jī)制的重要制度;

2、行政復(fù)議解決的是行政爭議，即行政主體與行政相對(duì)人就行政主體在行政管理過程中實(shí)施的具體行政行為是否合法以及是否適當(dāng)而發(fā)生的爭議;

3、行政復(fù)議具有行政性和準(zhǔn)司法性。

(二)行政復(fù)議的作用和意義

行政復(fù)議制度的產(chǎn)生，有其深刻的社會(huì)根源。其作用和意義主要表現(xiàn)在：

1、行政復(fù)議有利于保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益;

2、行政復(fù)議有利于加強(qiáng)行政系統(tǒng)的自我監(jiān)督，提高行政效率。

二、行政復(fù)議的基本原則

行政復(fù)議的基本原則，是指貫徹在行政復(fù)議過程中，對(duì)行政復(fù)議具有普遍指導(dǎo)意義的基本準(zhǔn)則。根據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

(一)合法原則

合法原則，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行行政復(fù)議活動(dòng)，必須按照法定程序和權(quán)限，以事實(shí)為根據(jù)以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，作出處理決定。

(二)公正原則

公正原則，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)既要審查其合法性，又要審查其合理性，作出客觀公正的處理決定。

(三)公開原則

公開原則，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議活動(dòng)應(yīng)盡量公開進(jìn)行，以便行政復(fù)議的利害關(guān)系人及時(shí)了解有關(guān)情況，監(jiān)督行政復(fù)議進(jìn)行，消除誤解。

(四)及時(shí)原則

及時(shí)原則，是行政效率原則在行政復(fù)議中的具體要求，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，盡快完成復(fù)議案件的審查，并及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

(五)便民原則

便民原則，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能為行政復(fù)議當(dāng)事人，特別是為作為行政相對(duì)人的申請(qǐng)人及第三人行使各項(xiàng)權(quán)利提供必要的便利，以保證公民、法人及其他組織利用行政復(fù)議制度實(shí)現(xiàn)對(duì)合法權(quán)益的救濟(jì)。

(六)對(duì)具體行政行為進(jìn)行全面審查的原則

這一原則包含有兩層含義：一是行政復(fù)議的審理對(duì)象主要是具體行政行為，對(duì)抽象行政行為則僅在法律有規(guī)定的情況下才能進(jìn)行審查;二是，復(fù)議機(jī)關(guān)既要審查具體行政行為是否合法，也要審查其是否適當(dāng)。

(七)復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行的原則

行政行為具有公定力。在復(fù)議決定作出之前，其公定力仍然存在，所以，行政復(fù)議期間并不停止具體行政行為的執(zhí)行。但在下列情況下例外：(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

(八)司法審查的原則

除法律有規(guī)定的外，行政復(fù)議決定并不是對(duì)具體行政行為效力的最終裁決，仍應(yīng)受到司法審判權(quán)的監(jiān)督。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。