——對(duì)繼承類要素式公證書的思考與商榷

廣西容縣公證處李開恒李*潮

根據(jù)司法部律師公證工作指導(dǎo)司(2008)司律公字019號(hào)《關(guān)于印發(fā)繼承類強(qiáng)制執(zhí)行類公證書和法律意見書格式的通知》，要求對(duì)繼承類強(qiáng)制執(zhí)行類要素式公證書“認(rèn)真組織實(shí)施”。我們?cè)跀?shù)量較大的繼承類公證的實(shí)施應(yīng)用過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，很有感觸。經(jīng)反復(fù)思考，特提出商榷意見。

一、“申請(qǐng)人”的定位范圍，沒(méi)有必要將全部繼承人都書列進(jìn)去。

以法定繼承為例，依照格式，只要是法定繼承人，都要列進(jìn)去(見“參考格式一”的“申請(qǐng)人”及“四”。而在申辦公證時(shí)，往往有一部分繼承人早已通過(guò)不同的方式表示放棄繼承權(quán)的。比如：身在外地的繼承人已到所在地公證處辦理了放棄繼承權(quán)公證，最后只有三兩個(gè)甚至只有一個(gè)繼承人來(lái)公證處申辦公證。對(duì)放棄繼承權(quán)的人，就沒(méi)有必要再將其列為“申請(qǐng)人”書寫進(jìn)公證書中去。因?yàn)樗麄儾⑽础吧暾?qǐng)”辦理公證，而是已經(jīng)表示放棄繼承。

即使是諸多繼承人一起來(lái)到公證處，也聲稱要申辦公證，但在詢問(wèn)過(guò)程中有一些人表示放棄繼承;對(duì)放棄繼承的這些人，也沒(méi)有必要再將其作為“申請(qǐng)人”寫進(jìn)公證書中去。因?yàn)樗麄兊絹?lái)只是表示放棄繼承，而不是要求公證其繼承或公證其放棄繼承。

所以我們認(rèn)為：作為繼承權(quán)公證的“申請(qǐng)人”只能是要求繼承遺產(chǎn)的繼承人自身或他的委托代理人及監(jiān)護(hù)人，放棄繼承權(quán)的人不應(yīng)再作為申請(qǐng)人，其放棄繼承的事實(shí)只是作為公證員查實(shí)的內(nèi)容寫進(jìn)公證書去即可。這是由“申請(qǐng)人”的定位所決定的。對(duì)表示放棄繼承的人，如果堅(jiān)持要辦理公證，應(yīng)向他們說(shuō)明只能按其放棄繼承的意思表示作為“申請(qǐng)人”另行公證，另收公證費(fèi);這才符合“一事一證”的原則。如果一定要強(qiáng)調(diào)作為“申請(qǐng)人”全部列進(jìn)去的話，按原來(lái)的格式以“繼承人”定位的，倒是可以;但作為“申請(qǐng)人”定位就不行了。因?yàn)閮烧叩母拍詈蛢?nèi)涵完全不同。

順便說(shuō)，新頒布通用格式和參考樣式都這樣編排：申請(qǐng)人/代理人/被繼承人/公證事項(xiàng)，這里的“被繼承人”稱謂在“公證事項(xiàng)”之前出現(xiàn)，不僅讓人感到突兀，而且?guī)в性袷降臐庵乩佑　Ｎ覀冋J(rèn)為要么取消這個(gè)稱謂的編排，要么改稱為“被申請(qǐng)人”會(huì)稍為好些，這是由“申請(qǐng)人”的定位及其性質(zhì)所決定的。

二、“查明如下事實(shí)”的表述與事實(shí)和法律不符，且對(duì)公證機(jī)構(gòu)埋下了風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

我們都知道：公證機(jī)構(gòu)作為國(guó)家機(jī)關(guān)的時(shí)候，是享有調(diào)查權(quán)的。公證法頒布施行后，公證機(jī)構(gòu)不再是國(guó)家機(jī)關(guān)，因而不再賦予“調(diào)查”權(quán)，而只有“核實(shí)”權(quán)。這樣一來(lái)，“調(diào)查”權(quán)和“核實(shí)”權(quán)都進(jìn)入了立法程序，并且被法律確認(rèn)下來(lái)。但怎樣才算“核實(shí)”?“核實(shí)”權(quán)和“調(diào)查”權(quán)的法律地位、法律責(zé)任又怎樣?二者有何區(qū)別聯(lián)系?至今沒(méi)有明確!而辦理公證的程序，并非象法院審案的“法庭(庭審)調(diào)查”那樣，由當(dāng)事人舉證，對(duì)方認(rèn)證或質(zhì)證，然后確認(rèn)事實(shí)，而是對(duì)公證申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料進(jìn)行審查，通過(guò)對(duì)申請(qǐng)人及利害關(guān)系人的詢問(wèn)或通過(guò)電話、到公證申請(qǐng)人住所地進(jìn)行核實(shí)，然后確認(rèn)事實(shí)的。因此，法院通過(guò)庭審調(diào)查就可稱“查明”事實(shí)，而沒(méi)有“調(diào)查”權(quán)的公證機(jī)構(gòu)如何去“查明”?公證機(jī)構(gòu)的“查”只是“審查”的“查”，而不是“調(diào)查”的“查”;公證處確認(rèn)的事實(shí)只是“核實(shí)”的事實(shí)而不是“調(diào)查”“查明”的事實(shí)。所以，只有“審查”權(quán)、“核實(shí)”權(quán)，而沒(méi)有“調(diào)查”權(quán)的公證機(jī)構(gòu)也稱“查明”事實(shí)，顯然底氣不足。如果經(jīng)過(guò)“審查”，“核實(shí)”之后仍然失實(shí)呢(實(shí)踐中也有過(guò)這種情況)?公證機(jī)構(gòu)和公證員的“過(guò)失”責(zé)任就更大，而需承擔(dān)“出具證明文件重大失實(shí)罪”①的風(fēng)險(xiǎn)也就更大了;不如老格式“安全”!因此，我們認(rèn)為“查明如下事實(shí)”的表述方式與事實(shí)和法律規(guī)定不符，與公證的職能、責(zé)權(quán)相矛盾。我們認(rèn)為：可以表述為“經(jīng)審核確認(rèn)如下事實(shí)”，或(實(shí)在眷戀“查明”的表述方式)可表述為“經(jīng)審核明確如下事實(shí)”，等等，較為貼切。

三、公證機(jī)構(gòu)及公證員對(duì)公證的財(cái)產(chǎn)是否為“合法財(cái)產(chǎn)”無(wú)實(shí)質(zhì)審查權(quán)，在公證證詞中不宜直接稱之為“合法財(cái)產(chǎn)”。

公證業(yè)內(nèi)人士都清楚：公證審查主要是形式審查。比如某人是否為成年人，我們只能從其提供的身份證、戶口本記載來(lái)審查判斷，而無(wú)權(quán)從其身體實(shí)質(zhì)狀況進(jìn)行鑒定判斷。經(jīng)審查、核實(shí)其身份證、戶口本是真實(shí)的，那么其內(nèi)容記載的是否已滿18歲的情況就判斷為真實(shí)的。公證處對(duì)公證申請(qǐng)人提供的財(cái)產(chǎn)憑證的審查也是這樣：只要權(quán)利證書真實(shí)無(wú)偽，其記載的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容也就是權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)了。至于實(shí)質(zhì)上是不是合法財(cái)產(chǎn)，不僅法律沒(méi)有賦予公證機(jī)構(gòu)及其人員享有這種權(quán)力，而且也沒(méi)有明確要求進(jìn)行這種確認(rèn)。它到底是否為“合法財(cái)產(chǎn)”，是司法部門或其他相關(guān)部門的權(quán)限范圍。比如：某人擁有的房地產(chǎn)、存款，登記部門已給其登記發(fā)證和銀行已給其發(fā)出存單和存折，就是其“合法財(cái)產(chǎn)”了;我們公證機(jī)構(gòu)及公證人員也當(dāng)然應(yīng)該確認(rèn)這種事實(shí)。但實(shí)質(zhì)上是否為其“合法財(cái)產(chǎn)”?還是走私所得、受賄所得、盜竊所得、搶劫所得?不到事發(fā)之日，登記發(fā)證部門和銀行金融機(jī)構(gòu)是不知道的;公證機(jī)構(gòu)及公證人員當(dāng)然也不知道。房管部門對(duì)當(dāng)事人的買受房地產(chǎn)行為進(jìn)行登記發(fā)證，銀行對(duì)當(dāng)事人拿錢來(lái)就給存儲(chǔ)并發(fā)出存款憑證;他們無(wú)權(quán)也無(wú)由去審查或要求相關(guān)部門出具為合法財(cái)產(chǎn)的證明才給辦理。但如果是在公證書中言之鑿鑿寫明為“合法財(cái)產(chǎn)”，在若干年后事發(fā)發(fā)現(xiàn)是“走私”所得，“受賄”所得、“盜竊”所得，“搶劫”所得，公證機(jī)構(gòu)及公證員該咋辦?不就又要承擔(dān)“出具證明文件重大失實(shí)罪”了嗎。因此，我們認(rèn)為沒(méi)有必要在公證書中對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)繼承的財(cái)產(chǎn)寫明為“合法財(cái)產(chǎn)”。如果實(shí)在想為此而“表現(xiàn)”一下，也應(yīng)當(dāng)不怕羅嗦、繁雜，在公證書中陳明“至本公證書出具時(shí)止，未發(fā)現(xiàn)被繼承人死亡時(shí)遺留的財(cái)產(chǎn)為違法所得”，才能為公證機(jī)構(gòu)和公證員確保無(wú)虞。

四、對(duì)遺產(chǎn)數(shù)額的多寡也無(wú)必要具體寫明，確認(rèn)申請(qǐng)人享有繼承權(quán)已足夠無(wú)余。

在現(xiàn)實(shí)生活中，除了個(gè)人財(cái)產(chǎn)外，凡是共有財(cái)產(chǎn)，具體共有人占多少份額不是一目了然就能分清的。就如夫妻共有財(cái)產(chǎn)，也并非就是每人一半。因?yàn)楣灿胸?cái)產(chǎn)有共同共有與按份共有之分。夫妻任何一方死亡后，“一半為死者遺產(chǎn)”的情形只存在于夫妻財(cái)產(chǎn)制的一種，即夫妻共同共有財(cái)產(chǎn)制之中。而對(duì)婚前財(cái)產(chǎn)或?qū)閮?nèi)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行約定的夫妻財(cái)產(chǎn)制當(dāng)中，就不定是“一半為死者遺產(chǎn)”了。尤其是在改革開放后不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中，父母、配偶，子女甚至更大范圍的家庭成員均作為房地產(chǎn)的共有人，已書列于房地產(chǎn)權(quán)利證書中。任一具體共有人死亡后，遺產(chǎn)份額是多少?有約定的就按約定，沒(méi)有約定就按不同具體情況而定。因此，在一般情況下，遺產(chǎn)的多寡應(yīng)由權(quán)利人自行界定，公證處不必作出界定;只確認(rèn)財(cái)產(chǎn)權(quán)利證書中死者“本人份額”為遺產(chǎn)就可以了。要不，就不是“繼承權(quán)公證”，而是“確認(rèn)遺產(chǎn)份額公證”了。

即使是“一半為死者遺產(chǎn)”的繼承權(quán)公證，也沒(méi)有必要在公證書中表明“一半為死者遺產(chǎn)”。最鮮明的例子是：為領(lǐng)取銀行存款而申辦的繼承權(quán)公證，如果在公證書中表明“一半為死者遺產(chǎn)”，由若干個(gè)繼承人繼承領(lǐng)取，那么另一半又怎樣處理呢?“我”銀行不許領(lǐng)取，“你”公證處是否又要另外出具一份財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的公證書，才能讓權(quán)利人領(lǐng)取呢?銀行就質(zhì)詢過(guò)這樣的問(wèn)題。因此，公證機(jī)構(gòu)只需證明繼承權(quán)而不要對(duì)遺產(chǎn)多寡作出具體認(rèn)定，這也應(yīng)該是“自我保護(hù)”的一個(gè)好方法。要不，一經(jīng)確認(rèn)有誤，當(dāng)事人提出異議甚至爭(zhēng)議，公證機(jī)構(gòu)就會(huì)被卷進(jìn)去，這是沒(méi)有必要且完全可能避免的。

還有，在新頒“參考樣式一”中，正文的最后一個(gè)括號(hào)內(nèi)“根據(jù)繼承人之間就分割遺產(chǎn)達(dá)成的協(xié)議，被繼承人戊的遺產(chǎn)由XXX、XXX繼承”來(lái)確認(rèn)“遺產(chǎn)份額”的做法，不符合“一事一證”的原則;應(yīng)在辦理繼承權(quán)公證之后，另辦“遺產(chǎn)分割協(xié)議”公證。

五、格式引用了較多的法律條文作為繼承的依據(jù)卻仍不是確認(rèn)繼承權(quán)的全部規(guī)定，我們認(rèn)為也沒(méi)有這個(gè)必要。

對(duì)于確認(rèn)繼承權(quán)，主要依據(jù)繼承法，但還有很多法律法規(guī)涉及到這方面的規(guī)定，如民法通則、婚姻法、物權(quán)法等。所以，很難顧及“全面”。而對(duì)于公證申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，他們只看重結(jié)果，并不大關(guān)心過(guò)程和規(guī)定。寫得再多，他們也不考究第幾條規(guī)定是什么內(nèi)容。況且，列舉的條文越多，越具體，出現(xiàn)紕漏甚至差錯(cuò)的幾率就越高。經(jīng)我們電話探詢公證從業(yè)人員的意見，大多數(shù)都認(rèn)為沒(méi)有必要引用那么多條文，且認(rèn)為比不上原格式的概寫為“根據(jù)《中華人民共和國(guó)繼承法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定”那樣簡(jiǎn)捷明了。我們對(duì)此深有同感。

綜上所述，繼承類要素式公證書，在“申請(qǐng)人”的定位范圍，“查明如下事實(shí)”的表述方式，“合法財(cái)產(chǎn)”直接寫進(jìn)公證證詞(內(nèi)容)，以及標(biāo)明“遺產(chǎn)”在共有財(cái)產(chǎn)中所占的數(shù)額，引用具體的法律條文作為繼承依據(jù)等等，比起原來(lái)的普通格式，都似有不妥、值得商榷的必要。

我們認(rèn)為，不管采用什么要式、格式，其主旨應(yīng)該是簡(jiǎn)明扼要、簡(jiǎn)潔明了。如果新的要式、格式越來(lái)越繁瑣、冗長(zhǎng)、晦澀、洋洋灑灑，不僅浪費(fèi)資源、增大司法成本，而且出現(xiàn)謬誤、錯(cuò)漏及需要承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)大得多;這是沒(méi)有必要的。畢竟，公證書這種司法文書不象判決書，它具有自己的特點(diǎn)。我們的初步感覺是：繼承類公證書的原來(lái)格式已很不錯(cuò);如果實(shí)在要采用要素式，若仿照“招標(biāo)投標(biāo)”類的格式比較好。②不知道我們的同行、同事們是否以為然?