一、當(dāng)前工商機(jī)關(guān)行政不作為的主要表現(xiàn)

根據(jù)工商行政管理的基本職能和工作現(xiàn)狀，工商機(jī)關(guān)行政不作為主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）一些地方市場監(jiān)管不力。市場監(jiān)管是工商機(jī)關(guān)的首要職責(zé)，理所當(dāng)然要全力以赴做好做實，但一些地方缺乏力度，工作開展不到位。

（2）一些單位行政執(zhí)法不到位，有案不查。查處違章違法經(jīng)營，維護(hù)公平競爭的市場秩序是工商部門義不容辭的法定責(zé)任。

（3）一些機(jī)關(guān)行政審批效率低下。一些工商干部對申請行政審批事項對象的詢問隨意答復(fù)，不履行首問責(zé)任人的職責(zé)。

二、工商機(jī)關(guān)行政不作為產(chǎn)生的原因

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)和全社會法治化進(jìn)程的發(fā)展，工商行政管理的職能越來越清晰與集中，但與此同時，少數(shù)工商干部放棄自己的行政管理職責(zé)，不作為的現(xiàn)象也日益凸顯。究其原因主要有：

（1）少數(shù)同志素質(zhì)較低，責(zé)任心不強(qiáng)。工商行政管理發(fā)展的歷史遺留下一個現(xiàn)實問題，就是少數(shù)工商干部個人素質(zhì)不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)。

（2）少數(shù)同志不能盡快適應(yīng)停征“兩費(fèi)”的新形勢，無所適從。自從2008年9月1日開始停征“兩費(fèi)”以來，一些工商干部始終不能從“只會收費(fèi)”的陰影中擺脫出來，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，遇到收費(fèi)以外的事情感到一片茫然不知所措，加之沒有了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的壓力，反而仿佛缺失了產(chǎn)生工作動力的翅膀，迷失了工作方向。

（3）少數(shù)同志思想消極，認(rèn)為“吃皇糧”可以高枕無憂。少數(shù)同志思想觀念仍然“盲目樂觀”，認(rèn)為工商部門“吃皇糧、拿軍餉”，是強(qiáng)勢權(quán)力部門，儼然一副管理者姿態(tài)自居，高高在上，工作壓力蕩然無存，“干多干少一個樣，干與不干沒兩樣”、“不作為不是什么大不了的原則問題，奈何不了我”等錯誤思想嚴(yán)重。

（4）一些單位責(zé)任追究制度不健全或執(zhí)行不力。由于缺乏相應(yīng)強(qiáng)有力的責(zé)任追究制度，抑或即使有制度也完全是墻上的“飾物”，使得對行政不作為的處理無章可循，或者礙于情面熟視無睹、網(wǎng)開一面，加之缺乏相應(yīng)的社會監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，個別地方工商機(jī)關(guān)行政不作為慢慢變得有些肆無忌憚。

（5）極個別人受腐敗思想支配。行政不作為可以說是另一種形式的腐敗。極個別工商干部不惜以犧牲國家和人民群眾的利益為籌碼，貪圖私利，以權(quán)謀私，以不作為換取個人利益的獲取，以致讓那些違章違法經(jīng)營行為在行政不作為面前無所顧忌。

（6）立法上的欠完善。我國現(xiàn)有大量的法律、法規(guī)未對行政行為的方式、時效等作出明確規(guī)定，《行政訴訟法》是一部規(guī)范行政行為的法律，然而其中第十一條列舉的8項受案范圍，與工商機(jī)關(guān)行政不作為有明顯關(guān)聯(lián)的僅僅為第(四)款“認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的”，很顯然，僅憑這一條規(guī)定是不可能解決方方面面問題的。另外《國家賠償法》也未明確規(guī)定行政不作為損害要承擔(dān)賠償責(zé)任，加之工商系統(tǒng)目前也尚未制定出臺關(guān)于工商機(jī)關(guān)行政不作為完整且可操作性強(qiáng)的責(zé)任追究規(guī)定。法律法規(guī)的不夠完善大大降低了行政不作為的法律風(fēng)險，使其愈加有恃無恐。

三、工商機(jī)關(guān)行政不作為的危害

雖然從當(dāng)前工商行政管理事業(yè)總的發(fā)展大局來看是令人鼓舞的，絕大多數(shù)工商干部恪盡職守、盡職盡責(zé)，工商機(jī)關(guān)行政不作為只是發(fā)生在極少數(shù)地區(qū)的極少數(shù)單位的極少數(shù)同志身上，但其造成的影響之惡劣，危害之嚴(yán)重令人不容小覷。其危害具體表現(xiàn)在：

（1）與“四個統(tǒng)一”相悖，損壞了工商部門的社會形象。

（2）與“四化建設(shè)”相悖，敗壞了工商機(jī)關(guān)風(fēng)氣。

（3）與“四高目標(biāo)”相悖，鉗制了工商干部隊伍總體水平提升。

（4）與黨的宗旨相悖，阻礙了工商行政管理事業(yè)的發(fā)展。

四、工商機(jī)關(guān)行政不作為的對策及規(guī)定

大力整治工商機(jī)關(guān)行政不作為，對于建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的工商行政管理隊伍實為當(dāng)務(wù)之急，也是工商行政管理事業(yè)健康發(fā)展的大勢所趨。筆者認(rèn)為要從根本上防治和杜絕工商機(jī)關(guān)行政不作為，必須在四個方面狠下功夫、亮出實招：

（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。一般而言，雖然工商機(jī)關(guān)行政不作為代表的是一級工商部門作出的行政行為，但其大多數(shù)是通過工商干部的個人言行加以表現(xiàn)，而產(chǎn)生行政不作為最直接、最根本的原因，是少數(shù)工商干部思想觀念和個人素質(zhì)的問題，缺乏工作責(zé)任心。因此，提高工商干部隊伍整體素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變思想觀念尤為重要。

（2）加強(qiáng)制度建設(shè)。建立和完善行之有效的相關(guān)制度，做到以制度管人、管事，是治理工商機(jī)關(guān)行政不作為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（3）加強(qiáng)全方位監(jiān)督。一是實行內(nèi)、外橫向監(jiān)督相結(jié)合。既要在工商機(jī)關(guān)自身內(nèi)部作自我監(jiān)督、相互約束，又要充分借助人大代表、政協(xié)委員等社會各界的監(jiān)督力量，加大監(jiān)督力度。工商機(jī)關(guān)每年可以開展1—2次社會評議活動，以工商所轄區(qū)為單位，開展問卷調(diào)查，讓監(jiān)管服務(wù)對象給工商干部行政作為方面評分亮牌;二是實行上、下層級監(jiān)督相結(jié)合。發(fā)揮工商機(jī)關(guān)省以下垂直管理的優(yōu)勢，不定期明察暗訪。當(dāng)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)有工商機(jī)關(guān)行政不作為的事實或者接到行政相對人的有關(guān)投訴，應(yīng)認(rèn)真作出分析，對行政相對人的請求事項以書面形式進(jìn)行督辦、催辦，以求通過監(jiān)督及時達(dá)到自我救濟(jì)、自我糾錯的目的。有關(guān)監(jiān)督情況計入單位和個人年度考核結(jié)果。

（4）加快相關(guān)立法。從國家立法層面上說，“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”是依法治國的根本要求，而對于重要行政行為加以規(guī)范化，對直接影響行政相對人重大利益的行政行為實行嚴(yán)密的程序控制，以法定形式設(shè)置程序規(guī)則和制度來控制監(jiān)督行政權(quán)力的運(yùn)行，規(guī)范行政行為的實施過程，是“有法可依”的基本前提。

對于工商行政不作為我們有著相關(guān)的規(guī)定，我們的行政人員應(yīng)該積極執(zhí)行。如果您對于上面知識還有什么疑問，律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎你進(jìn)行法律咨詢。