新舊法沖突適用規(guī)則應(yīng)體現(xiàn)為新法優(yōu)于舊法和法律不溯及既往原則，當(dāng)新的行政法律規(guī)范與舊的行政法律規(guī)范相沖突時(shí)，除舊法具有溯及力外，人民法院應(yīng)當(dāng)適用新法，即對(duì)新法生效后發(fā)生的事件適用新法，對(duì)新法生效前發(fā)生的事件適用舊法。但當(dāng)新法明確規(guī)定有溯及力時(shí)除外。

對(duì)于行政相對(duì)人和被訴具體行政行為作出時(shí)間不同時(shí)如何處理問(wèn)題，最高人民法院《關(guān)于印發(fā)(關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要)的通知》指出，行政相對(duì)人的行為發(fā)生在新法施行以前，具體行政行為作出在新法施行以后，人民法院審查具體行政行為的合法性時(shí)，實(shí)體問(wèn)題適用舊法規(guī)定，程序問(wèn)題適用新法規(guī)定，但下列情形除外：(1)法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的;(2)適用新法對(duì)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益更為有利的;(3)按照具體行政行為的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)適用新法的實(shí)體規(guī)定的。

人民法院解決相應(yīng)法律適用沖突的規(guī)則

行政訴訟法律沖突選擇適用規(guī)則，是在行政訴訟中存在同一法律事項(xiàng)的相互沖突時(shí)，指導(dǎo)人民法院解決法律適用沖突，選擇應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)范，以此審查具體行政行為合法性的.具體原則和方法。在行政訴訟中，人民法院解決相應(yīng)法律適用沖突的規(guī)則包括：

1.層級(jí)沖突適用規(guī)則。不同層級(jí)法律規(guī)范產(chǎn)生沖突一般屬違法沖突，按照法律優(yōu)先原則，高層級(jí)法律規(guī)范(上位法)優(yōu)于低層級(jí)法律規(guī)范(下位法)，但高層級(jí)法律規(guī)范授權(quán)低層級(jí)法律規(guī)范作出與高層級(jí)法律規(guī)范不同的規(guī)定除外。根據(jù)這一規(guī)則，當(dāng)一個(gè)案件中，低層級(jí)的法律規(guī)范與某一高層級(jí)的法律規(guī)范沖突時(shí)，人民法院一般應(yīng)依高層級(jí)的法律規(guī)范來(lái)解決該案中的實(shí)體爭(zhēng)議。

最高人民法院《關(guān)于印發(fā)(關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要)的通知》對(duì)下位法不符合上位法的判斷和適用作出了說(shuō)明，內(nèi)容如下：

下位法不符合上位法的常見情形有：下位法縮小上位法規(guī)定的權(quán)利主體范圍，或者違反上位法立法目的擴(kuò)大上位法規(guī)定的權(quán)利主體范圍;下位法限制或者剝奪上位法規(guī)定的權(quán)利，或者違反上位法立法目的擴(kuò)大上位法規(guī)定的權(quán)利范圍;下位法擴(kuò)大行政主體或其職權(quán)范圍;下位法延長(zhǎng)上位法規(guī)定的履行法定職責(zé)期限;下位法以參照、準(zhǔn)用等方式擴(kuò)大或者限縮上位法規(guī)定的義務(wù)或者義務(wù)主體的范圍、性質(zhì)或者條件;下位法增設(shè)或者限縮違反上位法規(guī)定的適用條件;下位法擴(kuò)大或者限縮上位法規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍;下位法改變上位法已規(guī)定的違法行為的性質(zhì);下位法超出上位法規(guī)定的強(qiáng)制措施的適用范圍、種類和方式，以及增設(shè)或者限縮其適用條件;法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范文件設(shè)定不符合行政許可法規(guī)定的行政許可，或者增設(shè)違反上位法的行政許可條件;其他相抵觸的情形。

如果具體行政行為是依據(jù)下位法作出的，并未援引和適用上位法。在此情況下，為維護(hù)法制統(tǒng)一，法院審查具體行政行為的合法性時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下位法是否符合上位法一并進(jìn)行判斷。經(jīng)判斷下位法與上位法相抵觸的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)上位法認(rèn)定被訴具體行政行為的合法性。

法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)修改后，其實(shí)施性規(guī)定未被明文廢止的，人民法院在適用時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分下列情形：實(shí)施性規(guī)定與修改后的法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)相抵觸的，不予適用;因法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的修改，相應(yīng)的實(shí)施性規(guī)定喪失依據(jù)而不能單獨(dú)施行的，不予適用;實(shí)施性規(guī)定與修改后的法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)不相抵觸的，可以適用。

2.平級(jí)沖突適用規(guī)則。它是解決制定機(jī)關(guān)不同但效力層級(jí)相同的行政法律規(guī)范相沖突應(yīng)適用何種規(guī)范的規(guī)則。最高人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》的通知，根據(jù)立法法等規(guī)定，明確了部門規(guī)章與地方規(guī)章、部門規(guī)章之間的沖突適用規(guī)則：

部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)相同事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，人民法院一般可以按照下列情形適用：(1)法律或者行政法規(guī)授權(quán)部門規(guī)章作出實(shí)施性規(guī)定的，其規(guī)定優(yōu)先適用;(2)尚未制定法律、行政法規(guī)的，部門規(guī)章對(duì)于國(guó)務(wù)院決定、命令授權(quán)的事項(xiàng)，或者對(duì)屬于中央宏觀調(diào)控的事項(xiàng)、需要全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)則及對(duì)外貿(mào)易和外商投資等事項(xiàng)作出的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用;(3)地方政府規(guī)章根據(jù)法律或者行政法規(guī)的授權(quán)，根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作出的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用;(4)地方政府規(guī)章對(duì)屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)作出的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用;(5)能夠直接適用的其他情形。不能確定知何適用的，應(yīng)當(dāng)中止行政案件的審理，逐級(jí)上報(bào)最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決。

國(guó)務(wù)院部門之間制定的規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，人民法院一般可以按照下列情形選擇適用：(1)適用與上位法不相抵觸的部門規(guī)章規(guī)定;(2)與上位法均不抵觸的，優(yōu)先適用根據(jù)專屬職權(quán)制定的規(guī)章規(guī)定;(3)兩個(gè)以上的國(guó)務(wù)院部門就涉及其職權(quán)范圍的事項(xiàng)聯(lián)合制定的規(guī)章規(guī)定，優(yōu)先于其中一個(gè)部門單獨(dú)作出的規(guī)定;(4)能夠選擇適用的其他情形。不能確定如何適用的，應(yīng)當(dāng)中止行政案件的審理，逐級(jí)上報(bào)最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決。

國(guó)務(wù)院部門或者省、市、自治區(qū)人民政府制定的其他規(guī)范性文件對(duì)相同事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，參照上述精神處理。

3.地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突的選擇適用。地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，人民法院一般可以按照下列情形適用：(1)法律或者行政法規(guī)授權(quán)部門規(guī)章作出實(shí)施性規(guī)定的，其規(guī)定優(yōu)先適用;(2)尚未制定法律、行政法規(guī)的，部門規(guī)章對(duì)于國(guó)務(wù)院決定、命令授權(quán)的事項(xiàng)，或者對(duì)于中央宏觀調(diào)控的事項(xiàng)、需要全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)則及對(duì)外貿(mào)易和外商投資等需要全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的事項(xiàng)作出的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用;(3)地方性法規(guī)根據(jù)法律或者行政法規(guī)的授權(quán)，根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作出的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用,(4)地方性法規(guī)對(duì)屬于地方性事務(wù)的事項(xiàng)作出的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用;(5)尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，對(duì)需要全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定以外的事項(xiàng)作出的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用;(6)能夠直接適用的其他情形。不能確定如何適用的，應(yīng)當(dāng)中止行政案件的審理，逐級(jí)上報(bào)最高人民法院按照立法法第86條第1款第2項(xiàng)的規(guī)定送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

以上就是小編為您整理的內(nèi)容，如果行政訴訟法之間發(fā)生沖突的，應(yīng)當(dāng)遵循新法優(yōu)于舊法的原則，特別法優(yōu)于一般法的原則，上位法優(yōu)于下位法的原則。如果你情況比較復(fù)雜，律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。