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寧波
行政聽證制度有哪些內(nèi)容
聽證制度源于西方法制比較健全的國家。西方聽證的傳統(tǒng)最早可以追溯到英國自然法古老的自然公正原則：當事人非經(jīng)聽證意見不受人身或財產(chǎn)的處罰。它要求任何權力必須公正行使，無論法官判案還是行政裁決，只要對當事人做出不利的決定，必須聽取當事人的意見，不能主觀片面地認定事實，剝奪當事人的辯護權力。聽證在制定法上的根據(jù)可以追溯到英國1215年《自由大憲章》,該憲章第39條規(guī)定:“自由民非依據(jù)國法予以審判者,不得逮捕或禁錮,也不得剝奪其財產(chǎn),放逐外國,或加以任何危害。”
1354年的《自由律》也規(guī)定:“任何人不論其財產(chǎn)和身份如何,不得未經(jīng)過正當法律程序,加以逮捕、禁錮、剝奪繼承權,或處以死刑。”美國在制定《憲法》時,繼承英國的自然公正觀念,其《聯(lián)邦憲法修正案》第5條規(guī)定:“未經(jīng)正當法律程序不得剝奪任何人的生命、自由、財產(chǎn)。”這條規(guī)定適用于聯(lián)邦政府機關;第14條規(guī)定:“任何州不得未經(jīng)正當法律程序而剝奪任何人的生命、自由、財產(chǎn)。”這條規(guī)定適用于各州政府機關。《憲法》上正當法律程序的意義就是公正行使權力,要求行政機關對當事人做出不利決定時,必須聽取當事人的意見。二戰(zhàn)后，德國、日本等大陸法系國家，對戰(zhàn)爭進行深刻反思，制定了新憲法，強調(diào)國民的主體地位，反映在行政領域，就是不再將國民視為行政管理的客體，更加重視國民對行政活動的事前、事中參與。
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