行政訴訟指定管轄需要重新立案嗎
重新立案指的是,當事人在一定情況下按要求到立案庭進行再一次立案登記。根據(jù)我國《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,指定管轄的案子不需要重新立案,而是重新計算審理期限。
指定管轄適用的原則
1、以適用為例外的原則。檢察機關(guān)以指定的方式確定具體案件的立案管轄權(quán),是檢察機關(guān)行使自由裁量權(quán)的一種形式,具有較大的自主性和隨意性。為了防止自由裁量權(quán)在立案環(huán)節(jié)的擴張而導致指定管轄權(quán)的濫用,應對檢察機關(guān)指定立案管轄的適用條件和范圍作出明確限定,堅持“不適用為常態(tài)、適用為例外”的原則。具體而言,職務犯罪案件立案管轄權(quán)的確定,應效仿刑事訴訟法對審判管轄的立法模式,立足于通過建立和完善立案管轄的級別管轄、地區(qū)管轄和專門管轄等制度,制定一般原則性的適用規(guī)則。各級檢察機關(guān)根據(jù)這些規(guī)則,就能夠主動擔負起具體案件的管轄職能。除此之外的案件,才能以指定的方式確定管轄。而對于立案管轄權(quán)已經(jīng)確定的職務犯罪案件,因特殊原因需要通過指定方式改變管轄時,應當審慎審查并嚴格控制數(shù)量。
2、一次指定到位的原則。職務犯罪案件具有不易發(fā)現(xiàn)、隱蔽性強、干擾阻力大等特殊性,偵破案件的戰(zhàn)機往往稍縱即逝,為防止因時過境遷、證據(jù)流失等原因?qū)е掳讣鳟a(chǎn),就需要在案發(fā)后及時立案并展開偵查,短時間內(nèi)迅速發(fā)現(xiàn)、收集和固定證據(jù)。從這個意義上,指定立案管轄在程序設計和實際運行中應突出“以快制勝”的功能理念,盡量簡化指定管轄的報請和審批手續(xù)、減少指定的環(huán)節(jié)和層級,提高指定立案管轄的時效性。對指定立案管轄的案件,應由上級檢察機關(guān)直接指定給實際立案的下級檢察機關(guān)受理,確保案件盡早進入刑事追訴程序,避免因自上而下層層指定、重復指定而貽誤戰(zhàn)機或引發(fā)新的管轄權(quán)爭議,這既是節(jié)省訴訟司法資源的需要,也是最大限度提高訴訟效率的需要,體現(xiàn)了指定立案管轄保障訴訟順利進行的功能價值。
3、“立偵相統(tǒng)一”的原則。一般情況下,職務犯罪偵查工作由立案的檢察機關(guān)負責。但近些年,不少省、地兩級檢察機關(guān)在職務犯罪偵查中采取大兵團作戰(zhàn),將本單位立案的案件交由從轄區(qū)抽調(diào)的基層院檢察干警偵查,形成事實上的“立而不偵”。不可否認,大兵團作戰(zhàn)對集中轄區(qū)的優(yōu)勢人力資源,突破職務犯罪大要案發(fā)揮了積極作用。但是,在“兩個證據(jù)規(guī)定”出臺、新刑事訴訟法確立非法證據(jù)排除規(guī)則的大背景下,證據(jù)的合法性被擺到更加重要的位置,不僅要求證據(jù)內(nèi)容和取證過程合法,對取證主體的合法性也提出明確要求。抽調(diào)的辦案人員由于沒有立案單位正式任命的法律職務,他們基于立案單位名義對外收集的證據(jù)就會面臨取證主體合法性的質(zhì)疑,并最終影響案件的后續(xù)訴訟進程。因此,對指定立案管轄的職務犯罪案件必須堅持立案單位自行偵查的原則,抽調(diào)辦案人員應該從本單位具有法律職務的檢察人員中調(diào)配解決。
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