一、適用專屬管轄有什么條件嗎
專屬管轄,是指法律強(qiáng)制規(guī)定某類案件只能由特定法院管轄,其它法院無權(quán)管轄,也不允許當(dāng)事人協(xié)議變更管轄。
在我國(guó),專屬管轄只適用于以下三種情況:
第一,的因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。
第二,的因港口作業(yè)中發(fā)生的糾紛提起的訴訟,由港口所在地人民法院管轄。
第三,的因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由被繼承人死亡時(shí)住地或主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。
這里的不動(dòng)產(chǎn)是指不能移動(dòng)或移動(dòng)后會(huì)降低或喪失其價(jià)值的財(cái)產(chǎn),如土地以及土地上的房屋、森林、草原、河流等。
二、專屬管轄的法律效力
1.排他效力。當(dāng)法律規(guī)定某類案件專屬于某一或者某些法院管轄,便意味著唯有法律規(guī)定的法院才有權(quán)受理和裁判這類案件,其他法院均無權(quán)管轄這類案件,當(dāng)事人不得向其他法院提起訴訟,其他法院也不得以任何理由來受理這類案件。排他性是相對(duì)于法院而言的,是針對(duì)法院所產(chǎn)生的效力。
2.排除效力。排除效力是指排除當(dāng)事人以協(xié)議選擇管轄法院的權(quán)力。排除效力是由排他效力衍生的,是相對(duì)于當(dāng)事人而產(chǎn)生的效力。專屬管轄的案件既然只能專屬于法律規(guī)定的法院管轄,當(dāng)然也就不允許當(dāng)事人以協(xié)議的方式改變專屬管轄。
與專屬管轄相對(duì)的,是任意管轄,法律在設(shè)定任意管轄時(shí),主要考慮的是當(dāng)事人的私益,以便利當(dāng)事人進(jìn)行訴訟和平衡原、被告的利益為出發(fā)點(diǎn)。對(duì)于任意管轄,法律允許雙方當(dāng)事人通過協(xié)議并達(dá)成合意予以變更。各國(guó)或地區(qū)的協(xié)議管轄一般均包括明示的協(xié)議管轄與默示的協(xié)議管轄兩種,前者指當(dāng)事人在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后通過書面形式選擇某一法院為案件的管轄法院,后者則是指原告向無管轄權(quán)的法院起訴,被告不提出無管轄權(quán)的抗辯而答辯應(yīng)訴。協(xié)議管轄具有改變法定管轄的效力,使原先沒有法定管轄權(quán)的法院由于當(dāng)事人明示或默示的選擇而取得了管轄權(quán)。
專屬管轄往往是基于社會(huì)公共利益目的而規(guī)定的,因而不允許當(dāng)事人通過協(xié)議管轄來改變專屬管轄。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟法》)第25條和第244條在設(shè)置非涉外和涉外民事訴訟協(xié)議管轄時(shí)均明確規(guī)定不得違反專屬管轄的規(guī)定。
排除效力只是意味著排除當(dāng)事人通過協(xié)議管轄來改變專屬管轄,而并不意味著一概排除協(xié)議管轄,其實(shí)即使是專屬管轄的案件,亦存在協(xié)議管轄的可能性。當(dāng)案件因法律規(guī)定專屬兩個(gè)法院管轄(如繼承遺產(chǎn)的案件,專屬于被繼承人死亡時(shí)住所地或主要遺產(chǎn)所在地法院管轄),或者因財(cái)產(chǎn)的自然狀況(如不動(dòng)產(chǎn)坐落于不同轄區(qū)的法院),當(dāng)事人可以以協(xié)議方式選擇管轄法院,只不過當(dāng)事人的這一選擇受到了限制,即只能從有專屬管轄權(quán)的法院中進(jìn)行選擇。
3.限制效力。專屬管轄的效力還表現(xiàn)在對(duì)牽連管轄的限制上。牽連管轄又稱合并管轄,是指對(duì)某一案件有管轄權(quán)的法院,因另一案件與該案件存在牽連關(guān)系,而對(duì)另一案件一并管轄和審理。牽連管轄的實(shí)質(zhì)是對(duì)某案件有管轄權(quán)的法院基于牽連關(guān)系取得了原本不屬于自己管轄的案件的管轄權(quán)。牽連管轄適用的主要情形是原告增加訴訟請(qǐng)求和被告提出反訴。
4.職權(quán)審查效力。管轄權(quán)是訴訟的要件之一,“訴訟要件是指為了做成本案判決所需要的要件”。這意味著“管轄權(quán)是法院對(duì)案件實(shí)行審判權(quán)的前提條件,非管轄法院對(duì)訴訟就不應(yīng)該作出本案判決,所以有無管轄權(quán)是訴訟要件之一。法院依職權(quán)應(yīng)隨時(shí)查清管轄權(quán)”。法院只有在對(duì)受理的案件有管轄權(quán)時(shí),才能夠?qū)Π讣鞒鰧?shí)體判決。如果法院在受理案件時(shí)就發(fā)現(xiàn)自己沒有管轄權(quán),那么就應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的法院提起訴訟;如果法院在受理案件后發(fā)現(xiàn)本院對(duì)案件沒有管轄權(quán),那么就應(yīng)當(dāng)把案件移送到有管轄權(quán)的法院審理。對(duì)是否有管轄權(quán),法院應(yīng)給予必要的關(guān)注。值得注意的是,法院對(duì)管轄權(quán)的關(guān)注存在程度上的差別。對(duì)于專屬管轄,法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)關(guān)注,在發(fā)生疑問時(shí),應(yīng)當(dāng)依職權(quán)進(jìn)行審查,應(yīng)通過依職權(quán)調(diào)查證據(jù)來確定是否遵守了管轄規(guī)定;而對(duì)于一般地域管轄和特殊地域管轄,則不必主動(dòng)予以關(guān)注,而要等到被告提出管轄權(quán)的抗辯時(shí),法院才應(yīng)予以關(guān)注,才要求原告舉證證明管轄權(quán)存在的依據(jù)。例如,在法國(guó),對(duì)于爭(zhēng)訟案件,“法官只有在以下三種情況下才能夠依職權(quán)宣告其無管轄權(quán):(1)當(dāng)爭(zhēng)議與人的身份有關(guān)時(shí);(2)當(dāng)法律從地域上賦予另一法院專屬管轄權(quán)時(shí);(3)當(dāng)被告不出庭時(shí)”。
存在這一差別的原因在于,專屬管轄事關(guān)公益,且排除了其他法院的管轄,為了維護(hù)這一專屬權(quán),相關(guān)法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)予以審查。地域管轄雖然是在不同地域的同級(jí)法院之間分配第一審案件,但由于這一分配主要不是出于公益性的考慮,因此不具有專屬性,即便原告向某一無管轄權(quán)的法院提起了訴訟,但只要被告對(duì)此無異議,某一法院即可因被告的應(yīng)訴行為而取得管轄權(quán)。因此,在承認(rèn)默示協(xié)議管轄的情況下,法院即使未主動(dòng)對(duì)管轄權(quán)問題進(jìn)行審查,而是等到被告對(duì)管轄權(quán)提出異議后再進(jìn)行審查也不違法。
雖然《民事訴訟法》規(guī)定了管轄異議制度,但是它僅在涉外民事訴訟中規(guī)定了默示協(xié)議管轄制度,對(duì)于大量的非涉外民事訴訟,仍要求法院對(duì)管轄權(quán)問題主動(dòng)進(jìn)行審查,如果我國(guó)將來通過修訂民事訴訟法而在非涉外訴訟中承認(rèn)默示協(xié)議管轄,那么法院對(duì)專屬管轄與非專屬管轄關(guān)注程度的差別就會(huì)顯現(xiàn)出來。
5.撤銷效力。為了保證專屬管轄的規(guī)定得到嚴(yán)格遵守,一些國(guó)家和地區(qū)的民事訴訟法要求法院在受理上訴案件時(shí)依職權(quán)審查下級(jí)法院是否遵守了專屬管轄的規(guī)定,上訴審法院如果發(fā)現(xiàn)原審判決確實(shí)違反了專屬管轄的規(guī)定,那么就應(yīng)以程序重大違法為由,撤銷已經(jīng)作出的判決,將案件移送到有管轄權(quán)的法院審理,而對(duì)于違反一般或特殊地域管轄受理案件的情形,雖然允許當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議,并在異議被駁回時(shí)提出控告,但如果法院已經(jīng)作出了實(shí)體判決,那么“當(dāng)事人不得于上訴審為無管轄權(quán)之主張,上訴審法院亦不得以此為理由廢棄原判決”。在實(shí)行三審終審制的日本,對(duì)于法院違反專屬管轄規(guī)定受理案件的,當(dāng)事人不僅可以向二審法院提起上訴,而且可以以判決違反法令為理由提起第三審上訴。
6.拒絕承認(rèn)效力。專屬管轄體現(xiàn)的是一個(gè)國(guó)家在司法方面的主權(quán),它意味著不承認(rèn)外國(guó)法院對(duì)特定類型案件的管轄權(quán),如果外國(guó)法院受理了專屬于本國(guó)管轄的案件并作出了裁判,那么就被視為對(duì)本國(guó)主權(quán)的侵犯,“在所有的情況下,都有理由排除外國(guó)判決的承認(rèn)”。由于承認(rèn)是執(zhí)行的前提,因此,拒絕承認(rèn)也就等于拒絕執(zhí)行。
在我國(guó)適用于專屬管轄的情況有三種,不動(dòng)產(chǎn)糾紛、港口作業(yè)中發(fā)生的糾紛和繼承遺產(chǎn)糾紛,這三種糾紛的上述規(guī)定了專屬管轄法院,其他法院不接受訴訟。如果讀者需要法律方面的幫助,歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。
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