一、業(yè)主委員會是居民自治組織嗎?

不是，業(yè)主委員會是小區(qū)的業(yè)主自發(fā)成立的便于對小區(qū)進行管理的組織，但基層自治組織一般是涉及到政府的管理情況。

1、業(yè)主委員會，是由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)由業(yè)主選舉出的業(yè)主代表組成，通過執(zhí)行業(yè)主大會的決定代表業(yè)主的利益，向社會各方反映業(yè)主意愿和要求，并監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人履行物業(yè)服務(wù)合同的業(yè)主大會執(zhí)行機構(gòu)，不具備獨立法人資格。

2、基層自治組織，是依照憲法和法律，由居民(村民)選舉的成員組成居民(村民)委員會，實行自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督的制度。在新中國成立后的民主實踐中逐步形成的，并首先發(fā)育于城市。中共十七大將“基層群眾自治制度”首次寫入黨代會報告，正式與人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度一起，納入了中國特色政治制度范疇。

二、法律依據(jù)

1.《物業(yè)管理條例》規(guī)定:

業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會的決定事項，履行下列職責：

(一)召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況;

(二)代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;

(三)及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;

(四)監(jiān)督管理規(guī)約的實施;

(五)業(yè)主大會賦予的其他職責。

2.《業(yè)主大會議事規(guī)則》的規(guī)定:

比如原上海市房屋土地資源管理局頒布的《業(yè)主大會議事規(guī)則》(示范文本)【滬房地資物[2008]389號】規(guī)定：

業(yè)主委員會除依法履行職責外，同時履行下列職責：

(一)擬訂選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的方案，報業(yè)主大會決定;

(二)擬訂業(yè)主委員會的年度財務(wù)預算方案、決算方案，報業(yè)主大會決定;

(三)擬訂業(yè)主大會議事規(guī)則和管理規(guī)約修改方案，報業(yè)主大會決定;

(四)擬訂物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等方面的規(guī)章制度的方案，報業(yè)主大會決定;

(五)擬訂物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共有部分和共用設(shè)施設(shè)備的使用、收益方案，報業(yè)主大會決定;

(六)擬訂專項維修資金使用、續(xù)籌方案，報業(yè)主大會決定;

(七)擬訂改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施的方案，報業(yè)主大會決定;

(八)對違反管理規(guī)約的行為進行處理。

在司法實踐中，基層自治組織，一般是帶有行政職權(quán)的政府組織，設(shè)立的目的在于便于進行政府各種行政事項的管理的一種組織，而業(yè)主委員會一般僅能對小區(qū)進行管理行為，并且業(yè)主委員會在成立時，還需要確實相關(guān)管理規(guī)定和注意的問題。

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