一、沒收違法所得是否需要聽證

《行政處罰法》第四十二條規(guī)定：“行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。”對照《行政處罰法》第八條可以發(fā)現(xiàn)，《行政處罰法》第四十二條并未明確把警告、沒收違法所得、沒收非法財物、暫扣許可證或者執(zhí)照、行政拘留等行政處罰種類納入其中。《行政處罰法》第四十二條中的“等”指僅限于“等”字之前的3種情形，還是包括類似情形而省略規(guī)定呢?僅就文義而言，確實存在兩種可能，尚有待解釋。

最高人民法院《關于沒收財產(chǎn)是否應當進行聽證及沒收經(jīng)營藥品行為等有關法律問題的答復》(〔2004〕行他字第1號，2004年9月4日，以下簡稱《答復》)曾指出，人民法院經(jīng)審理認定，行政機關作出沒收較大數(shù)額財產(chǎn)的行政處罰決定前，未告知當事人有權(quán)要求舉行聽證或者未按規(guī)定舉行聽證的，應當根據(jù)《行政處罰法》的有關規(guī)定，確認該行政處罰決定違反法定程序。嚴格來說，所謂“沒收財產(chǎn)”的叫法并不準確，該措施屬于刑事處罰，而非行政處罰。

相對于最高人民法院的結(jié)論式答復，則進一步表明應當告知聽證權(quán)利的理由，符合裁判說理的要求。二審法院認為，雖然《行政處罰法》第四十二條沒有明確要求對“沒收財產(chǎn)”舉行聽證，但條文中的“等”所列事項，應當是指明文列舉的責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款3種行政處罰種類以外的，并且與列舉事項類似的其他對行政相對人權(quán)益產(chǎn)生較大影響的行政處罰。二審法院認為，為了保證行政相對人充分行使陳述權(quán)和申辯權(quán)，保障行政處罰決定的合法性和合理性，對沒收較大數(shù)額財產(chǎn)的行政處罰應當根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定適用聽證程序。

綜上，聽證程序，也就是正式的雙方對質(zhì)的聽取意見程序，是行政處罰一般程序中的特別規(guī)定，是對當事人合法權(quán)益更為充分的保障。但因為聽證程序較為正式，費時費力，降低行政效率，故而《行政處罰法》將聽證僅限定于對當事人合法權(quán)益影響較大的行政處罰情形，力圖在公正與效率之間實現(xiàn)合理的平衡。因此，沒收處罰沒有達到較大數(shù)額標準的，行政機關無須舉行聽證。

二、如何選取認定沒收非法所得財物數(shù)額大小的標準

對于沒收非法財物的“較大數(shù)額”如何認定，《行政處罰法》沒有作出進一步規(guī)定，其他相關法律亦是如此，這就出現(xiàn)了法律漏洞。如果不能確定“較大數(shù)額”的標準，人民法院就無從裁判。

對此，《答復》亦指出，有關“較大數(shù)額”的標準問題，實行中央垂直領導的行政管理部門作出的沒收處罰決定，應參照國務院部委的有關較大數(shù)額罰款標準的規(guī)定認定;其他行政管理部門作出沒收處罰決定，應參照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相關規(guī)定認定。

在本案中，成都市中級人民法院認為，關于沒收較大數(shù)額的財產(chǎn)標準，應比照《四川省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》第三條“本規(guī)定所稱較大數(shù)額的罰款，是指對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上，對經(jīng)營活動中的違法行為處以20000元以上罰款”中對罰款數(shù)額的規(guī)定。

這里有兩個問題需要進一步明確認識。

1、為什么應當類推適用罰款較大數(shù)額的標準呢?

成都市中級人民法院的所謂“比照”與《答復》中的“參照”意思相同，實質(zhì)均為類推，即將已有的法律規(guī)定適用于尚缺乏規(guī)定的事項，其背后的理由仍然在于平等原則。

罰款和沒收非法財物之間在被剝奪財產(chǎn)的用途上存在一定的差別，本案中被沒收的非法財物本為合法財產(chǎn)，因用于非法目的而非法，但這仍是有待證明的判斷。而較大數(shù)額的沒收和罰款都是對當事人財產(chǎn)的剝奪，均嚴重影響當事人的合法權(quán)益，財產(chǎn)用途的可能差別還不足以排斥平等原則的適用。故而，可以將罰款的較大數(shù)額標準類推適用或者說準用于沒收的較大數(shù)額的認定。

2、為什么比照的是省級人民政府關于較大數(shù)額罰款標準的規(guī)定?

《答復》確立了一條規(guī)則，即應當比照省級人民政府(垂直領導的，即相關部委)確定的較大數(shù)額標準，而不可用其他的標準。但這尚需進一步論證。而本案的判決則只是將已有的四川省人民政府確定的較大數(shù)額標準類推適用，以解決本案中的法律漏洞問題而已。相對而言，本案判決更具妥當性。

上面介紹了根據(jù)行政處罰的規(guī)定，要根據(jù)財務的大小標準來判斷是否需要聽證的，而且聽證的程序，也是一種行政處罰一般程序中的特別規(guī)定，律霸小編為您介紹的關于沒收違法所得需要聽證嗎的這個問題你們得到解決了嗎?如果有更多的問題一定要記得咨詢律霸網(wǎng)站律師哦，專業(yè)律師為您解答。