一、債權(quán)憑證是否有期限

所謂的“債權(quán)憑證”制度是指在實(shí)現(xiàn)金錢債權(quán)的執(zhí)行中，經(jīng)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)采取措施，債務(wù)人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，由人民法院發(fā)給債權(quán)人一種書面憑證，證明其債權(quán)存在并明確未執(zhí)行的債權(quán)數(shù)額，待發(fā)現(xiàn)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)后，債權(quán)人可依該憑證再次申請人民法院執(zhí)行的制度。

而“債權(quán)憑證”是指在“債權(quán)憑證”制度中，由人民法院發(fā)給債權(quán)人一種書面憑證。即債權(quán)憑證是指在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行后仍不足清償債務(wù)的，由執(zhí)行法院向申請執(zhí)行人發(fā)放的、用以證明申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人尚享有債權(quán)的權(quán)利證書。實(shí)踐中基本操作程序是：在執(zhí)行期限屆滿前后，執(zhí)行法院認(rèn)為被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行仍不足清償債務(wù)的，征求申請執(zhí)行人意見后，制作、發(fā)放債權(quán)憑證，同時終結(jié)原判決的執(zhí)行。在申請執(zhí)行人有證據(jù)證明被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時，權(quán)利人依據(jù)債權(quán)憑證向法院申請執(zhí)行債權(quán)憑證中登記的權(quán)利。

債權(quán)憑證的有效期適用一般的債權(quán)債務(wù)訴訟時效的規(guī)定，當(dāng)事人之間有約定的從約定，沒有約定的按照三年的訴訟時效計(jì)算。

二、債權(quán)憑證的適用現(xiàn)狀

1、債權(quán)憑證沒有改變?nèi)藗儭胺砂讞l”的認(rèn)識。

在過去很長一段時間里，廣大民眾甚至許多法官都認(rèn)為法院對執(zhí)行案件中止執(zhí)行是法院向當(dāng)事人開具“法律白條”。現(xiàn)在各地法院逐漸以債權(quán)憑證代替執(zhí)行中止，案件大量終結(jié)執(zhí)行，表現(xiàn)在司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表上則是執(zhí)行積案件的減少，從而在法院系統(tǒng)內(nèi)部特別是法院領(lǐng)導(dǎo)中逐步形成債權(quán)憑證是解決“執(zhí)行難”良方的意識。但廣大民眾，由于人們注重的是執(zhí)行結(jié)果，而非執(zhí)行措施，不管法律文書名稱叫債權(quán)憑證還是執(zhí)行中止(終結(jié))裁定書，人們都不會改變法院依然在開具“法律白條”的看法。同時由于法律文書名稱的隨意變化，更給當(dāng)事人一種法院在糊弄人的感覺。影響法院形象和司法權(quán)威。

2、債權(quán)憑證的實(shí)施增加了法院的工作量。

根據(jù)民訴法第234條的規(guī)定中止執(zhí)行必須查明的事實(shí)是如下之一：申請執(zhí)行人表示同意延期執(zhí)行;案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出有理由的異議;作為一方當(dāng)事人的公民死亡需要等待繼承人繼受權(quán)義;被執(zhí)行人暫無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。法官查清該事實(shí)之一后進(jìn)行合議、制作中止合議筆錄和中止執(zhí)行裁定書，最后歸檔。在權(quán)利人有證據(jù)證明被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時再向法院登記或立案手續(xù)。與此相比較，債權(quán)憑證的辦理一點(diǎn)也不簡便。執(zhí)行中止上述手續(xù)在辦理債權(quán)憑證時一樣也不能少，同時發(fā)放債權(quán)憑證還要做筆錄、制作終結(jié)裁定、填寫內(nèi)容繁雜的債權(quán)憑證。在制作債權(quán)憑證前又常要通知申請執(zhí)行人核對債權(quán)數(shù)額。工作量比執(zhí)行中止大大增加。

3、債權(quán)憑證的實(shí)施增加訴訟成本。

首先法院發(fā)放的債權(quán)憑證要便于攜帶、保存，由此增加了法院制作債權(quán)憑證的工本費(fèi)。有些法院以該工本費(fèi)系執(zhí)行的實(shí)際費(fèi)用為由向當(dāng)事人收取，將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給申請執(zhí)行人承擔(dān)，在權(quán)利未實(shí)現(xiàn)時又增加一項(xiàng)費(fèi)用，對申請執(zhí)行人而言無疑是雪上加霜。

其次，由于債權(quán)憑證只能發(fā)一份由權(quán)利人自己保管，這無疑增加當(dāng)事人保管債權(quán)憑證的精力與負(fù)擔(dān)。

第三，如果債權(quán)憑證遺失或毀損，權(quán)利人又要申請公告注銷，增加當(dāng)事人的公告費(fèi)用與時間，甚至可能使當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利喪失。影響當(dāng)事人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

4、債權(quán)憑證的實(shí)行，極容易導(dǎo)致執(zhí)行人員濫用職權(quán)。

當(dāng)執(zhí)行案件陷入執(zhí)行困難、一時無法執(zhí)行時，按照以往的做法，一般是暫時中止執(zhí)行，但中止執(zhí)行不算結(jié)案。但是在實(shí)行了債權(quán)憑證制度后，由于債權(quán)憑證被賦予了終結(jié)執(zhí)行程序的作用，執(zhí)行人員就往往會采取發(fā)放執(zhí)行債權(quán)憑證的做法去解決，使案件在統(tǒng)計(jì)上“結(jié)案”，這實(shí)際上是濫用了職權(quán)。由于債權(quán)憑證的濫用，導(dǎo)致一大批不符合執(zhí)行終結(jié)的案件卻在實(shí)際上被宣判了“死刑”。表面上看當(dāng)事人的權(quán)益沒有受到損害，實(shí)際上，由于案件本來能夠繼續(xù)執(zhí)行卻被實(shí)際上終結(jié)，當(dāng)事人的合法權(quán)益已經(jīng)受到了侵害。

三、債權(quán)憑證的特征

1、債權(quán)憑證是法院在執(zhí)行過程中發(fā)放的，它沒有嚴(yán)格的審判程序。

2、債權(quán)憑證是在被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行后仍不足清償債務(wù)時發(fā)放的。

3、債權(quán)憑證是法院向當(dāng)事人發(fā)放的法律文書，具有法律效力，在權(quán)利人有證據(jù)證明被執(zhí)行人有履行能力時，可以根據(jù)該債權(quán)憑證直接向法院申請執(zhí)行。