報案沒有明確嫌疑人會立案嗎

依據我國相關法律的規定，控告人報案后，如果沒有明確犯罪嫌疑人的，但有犯罪事實存在的，公安機關可以立案進行偵查的。

《公安機關辦理刑事案件程序規定》

第一百七十五條?公安機關接受案件后，經審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，經縣級以上公安機關負責人批準，予以立案;認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，經縣級以上公安機關負責人批準，不予立案。

對有控告人的案件，決定不予立案的，公安機關應當制作不予立案通知書，并在三日以內送達控告人。

確認犯罪嫌疑人的程序

1.申請

在偵查過程中，偵查人員要確定某人為犯罪嫌疑人，應填寫《確認犯罪嫌疑人申請書》。申請書應包括以下內容:被確認人的姓名、性別、民族、身份證號碼、職業、住址等基本情況，涉嫌的罪名，申請確認的理由(犯罪事實和證據)，申請機關及申請人，批準機關及批準人等。

2.批準

辦案的偵查人員將《確認犯罪嫌疑人申請書》填寫好，報縣級偵查機關負責人審批。緊急情況下，可由縣級以下的案件偵查負責人審批，但應在2日內補報縣級偵查機關負責人審批，若縣級偵查機關負責人認為不應確認，則犯罪嫌疑人的確認及確認后與此相關的偵查活動無效。

3.告知

經縣級偵查機關負責人批準確認犯罪嫌疑人后，將對犯罪嫌疑人采取強制措施并進行訊問。在對犯罪嫌疑人采取強制措施時，偵查人員應告知其因涉嫌什么犯罪而被確認為犯罪嫌疑人;在對犯罪嫌疑人進行第一次訊問時，應告知其享有申請回避、自行辯護、聘請律師等訴訟權利。

4.救濟

被追訴人對被確認為犯罪嫌疑人有異議，被追訴人或其訴訟代理人可向批準偵查機關的上級偵查機關申請復議，上級偵查機關必須在2日內予以答復;對復議結果不服，可向批準偵查機關的同級人民檢察院提出申訴，由檢察機關審查批捕部門審查后必須在3日內做出決定。檢察機關認為應當確認為犯罪嫌疑人的，向申訴人說明確認的理由;認為不應當確認為犯罪嫌疑人的，向批準的偵查機關發出不確認犯罪嫌疑人的決定書并說明不確認的理由，偵查機關必須執行，因確認而進行的偵查活動無效。

被追訴人對未被確認為犯罪嫌疑人有異議，被追訴人或其近親屬可向辦案偵查機關的上級偵查機關申請復議，上級偵查機關必須在2日內予以答復;對復議結果不服，可向辦案偵查機關的同級人民檢察院提出申訴，由檢察機關審查批捕部門審查后必須在3日內做出決定。檢察機關認為不應當確認為犯罪嫌疑人的，向申訴人說明不應確認的理由;認為應當確認為犯罪嫌疑人的，向辦案的偵查機關發出確認犯罪嫌疑人的決定書并說明確認的理由，偵查機關必須執行。

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