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寧波
怎么區分公安機關的行政行為與偵查行為
怎么區分公安機關的行政行為與偵查行為
1.主體上存在差異。實施偵查行為的是偵查機關，因此公安作為偵查機關依法行使偵查權，并不是公安機關的所有人員都之外公安行政管理部門的其他人員不得擅自行使偵查權。
2.行為目的和任務不同。刑事偵查行為是同刑事犯罪作斗爭的重要武器，它的目的和基本任務是:收集證據，查明犯罪事實，查獲犯罪嫌疑人，制止預防和打擊犯罪而依法進行專門調查和實施有關強制性措施的活動，它是刑事訴訟程序的一個重要階段。行政行為的目的和任務是為了實現國家的行政管理，公安機關在其職責范圍內，依法針對具體而特定的事項或事實，對行政管理相對人實施的行政行為。
3.法律依據不同。公安行政行為的依據是公安行政法律規范，公安行政行為的法律依據具有多層次性和廣泛性。刑事偵查行為的法律依據刑事法律規范，刑事偵查行為的法律依據則具有高層性和集中性的特點。
4.兩類強制措施的作用、實施時間、內容不同。行政強制措施作用于行政管理，適用的是行政執法程序;行政強制措施往往是在公安機關開展管理活動之中實施，在訴訟之前已完成。而刑事強制措施只有在刑事訴訟中才實施，是刑事訴訟重要的法定手段，且完成在刑事訴訟行為終結前，行政強制措施以針對當事人權利為標準，具有限制人身權和財產權兼備的職能，而刑事強制措施主要局限于對嫌疑人的人身自由的限制。
5.救濟途徑不同。當事人對偵查行為不服，認為其違法或侵犯自己的合法權益，可以向實施偵查行為的機關及其上一級機關申訴，或向檢察院申訴。如果確認偵查行為違法，可依國家賠償法的規定請求國家賠償，不能向法院提起行政訴訟。當事人認為公安行政行為違法或侵犯其合法權益，可以向人民法院提起行政訴訟，請求司法救濟。
6.兩種行為的結案結果和決定機關不同。公安行政行為只在公安機關內部操作，最終由公安機關決定結案。刑事偵查只是刑事訴訟的一個環節，刑事案件一般要經過公安、檢察、法院三道工序，最后以法院的判決結案。
總之，判斷某行為是公安偵查行為或公安行政行為，只要我們從事實真相出發，實事求是，通盤考慮，排除外界干擾，排除徇私舞弊。不干涉公安正常的偵查行為，是對依法行使偵查權的偵查行為的堅決支持，對試圖以偵查行為掩蓋行政行為的行為予以堅決撤銷，使可能的受害人權益得到及時、有效的救濟。
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