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寧波
海關事務擔保的意義是什么？
?一、海關事務擔保的期限
海關事務擔保的期限一般不超過20天。
二、海關事務擔保的意義
建立海關事務擔保制度是解決簡化手續、加速通關與嚴密監管、防范風險這一對海關管理矛盾的有效方法之一，特別是在當前海關擔負著既要加大查處走私案件力度、維護國家利益，又要便利守法企業、促進貿易效率的雙重任務的情況下，建立和完善海關事務擔保制度顯得尤為必要。我國的海關事務擔保制度是根據擔保法律的一些基本原理，借鑒國外海關的先進經驗而創新性地建立的海關事務法律制度，在公平合理與有效管理的基礎上，將民事法律中的交易保障制度引進到行政法律的行政管理和執法保障制度中，它既有利于簡化海關手續、促進貿易效率和經濟發展，又保障國家財政收入和本法及貿易法等的貫徹實施。
按照本條第一款的規定，在確定貨物的商品歸類、估價和提供有效報關單證或者辦結其他海關手續前，收發貨人要求放行貨物的，海關應當在其提供與其依法應當履行的法律義務相適應的擔保后放行。法律、行政法規規定可以免除擔保的除外。這一規定從法律上建立了在確定貨物的商品歸類、估價和提供有效報關單證或者辦結其他海關手續前，進出口貨物的收發貨人可以申請在提供擔保后要求放行貨物的制度，即海關事務擔保制度。它包括三層含義：
一是進出口貨物收發貨人要求放行貨物的，應當經海關同意并提供與其依法應當履行的法律義務相適應的擔保;
二是進出口貨物收發貨人按照法律規定向海關提供了與其依法應當履行的法律義務相適應的擔保后，海關應當放行貨物。
三是法律、行政法規規定可以免除擔保的情形，收發貨人無需提供擔保，同樣可以要求放行貨物。
三、海關事務擔保的條件
根據現行的海關關于進出口貨物申請擔保的管理辦法的規定，在下列情況下，經海關審核同意，可接受擔保申請：
(一)暫時進出口貨物;
(二)國家限制進出口貨物，已領取了進出口許可證件，因故不能及時提供的;
(三)進出口貨物不能在報關時交驗有關單證(如發票、合同、裝箱清單等)，而貨物已運抵口岸，亟待提取或發運，要求海關先放行貨物，后補交有關單證的;
(四)正在向海關申請辦理減免稅手續，而貨物已運抵口岸，亟待提取或發運，要求海關緩辦進出口納稅手續的;
(五)經海關同意，將海關未放行的貨物暫時存放于海關監管區之外的場所的;
(六)因特殊情況經海關總署批準的。
按照本條第二款的規定，法律、行政法規對履行海關義務的擔保另有規定的，從其規定。這就是說如果法律、行政法規對履行海關義務的擔保有其他規定的，那么海關事務擔保要適用那些法律、行政法規的規定。比如根據本法將由國務院制定的海關事務擔保管理辦法屬于行政法規，其中對履行海關義務的擔保的規定就必須得到遵守。
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