（一）貪污罪的概念和構成要件貪污罪是指國家工作人員和受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。貪污罪的構成要件如下：

1．本罪的犯罪客體是復雜客體。貪污罪既侵犯了國家工作人員職務行為的廉潔性，又侵犯了公共財產的所有權。其中前者是本罪的主要客體。本罪的犯罪對象是公共財產。根據刑法第91條的規定，公共財產是指：（1）國有財產；（2）勞動群眾集體所有的財產；（3）用于扶貧和其他公益事業的社會捐助或專項資金的財產。此外，在國家機關、國有公司、企業、集體企業和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產，以公共財產論。2．本罪的客觀方面表現為行為人利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。首先，行為人必須利用職務上的便利。利用職務上的便利，是指利用本職范圍內的權利和地位所形成的主管、經手、管理財物的便利條件，而不是指利用因工作關系熟悉作案環境、憑工作人員身份便于進出某些單位，較易接近作案目標或對象等與職務無關的方便條件。例如，會計利用與出納一起工作的便利，趁機配制了出納所管的保險柜的鑰匙，將保險柜中的現金盜走，就不屬于利用職務上的便利貪污公款的行為，而是屬于盜竊行為。其次，貪污的手段包括侵吞、竊取、騙取或以其他手段非法占有公共財物。所謂侵吞，是指利用職務上的便利，將自己主管、經手、管理的公共財物非法占為己有，主要表現為應上交而隱瞞不交，應支付而不支付，收款不入帳，擅自贈與他人或非法轉賣等。所謂竊取，又稱監守自盜，是指行為人利用職務上的便利，采取秘密方式將自己合法管理的公共財物占為己有。所謂騙取，是指行為人利用職務上的便利，采用虛構事實或者隱瞞**的方法非法占有公共財物。至于其他手段，如利用職權，巧立名目，在少數幾個**之中私分公款、公物。此外，根據刑法第394條的規定，國家工作人員在國內公務活動或在對外交往中接受禮物，依照國家規定應當交公而不交公，數額較大的，以貪污罪定罪處罰。3．本罪的主體是特殊主體。刑法第382條第一款規定的犯罪主體是“國家工作人員”；第二款規定的犯罪主體是“受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員”。這里所說的國家工作人員，依據刑法第93條第一款的規定，“是指國家機關中從事公務的人員”，根據有關法律的規定，國家機關是指國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關以及軍事機關。中國共**的機關與政協機關，由于其執政黨地位與參政地位，一般也將其視為國家機關，其中從事公務的人員，屬于國家工作人員。所說的從事公務，廣義是指國家的一切事務和社會的公共事務；狹義的僅指國家的行政事務。由于貪污罪的行為是“利用職務上的便利，侵吞、竊取、或者以其他手段非法占有公共財物”，因此其管理的對象應該是財物而非其他的事項。這里所說的管理，應該將其理解為國家公權力的行使形式或稱表現，是由其職務所具有的對公共財物的支配關系，如不具有對其的支配權力，其管理活動就不應稱為公務。所說的受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，是指其不具有國家工作人員的身份，但所從事的工作具有經營或管理國有財產的性質，而這種管理工作是受委托從事的，也就是說，按刑法第382條第二款的規定，不管行為人的身份如何，只要是受委托經營、管理國有財產的人員，就具有了貪污罪主體的資格。4．本罪的主觀方面是直接故意，并且以非法占有為目的。間接故意或過失不構成此罪。（二）貪污罪的認定1．貪污罪與一般貪污行為的界限。根據刑法第383條的規定，個人貪污5000元以上的，構成犯罪；貪污不滿5000元的，一般不構成犯罪，情節較重的，才構成犯罪。可見貪污罪與一般貪污行為的界限在于兩個因素：一是貪污的數額是否達到5000元，二是其他情節是否嚴重。2．貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的界限 貪污罪在客觀方面表現為利用職務之便竊取、騙取、侵占三種行為方式。貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的區別表現為：（1）犯罪客體和犯罪對象不同。貪污罪的客體是復雜客體，犯罪對象是公共財物。盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的客體是簡單客體，盜竊罪、詐騙罪的對象是公私財物，侵占罪的對象是保管物、遺忘物和埋藏物。（2）客觀方面不同，貪污罪的竊取、騙取、侵占是利用職務上的便利進行的；而盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的行為則與職務行為無關。（3）犯罪主體不同，本罪的主體為特殊主體；而盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的主體為一般主體。3．貪污罪與職務侵占罪的界限 二者在主觀方面和客觀方面基本相同。其主要區別在于：（1）犯罪主體不同。本罪的主體是國家工作人員和受委托管理、經營國有財產的人員。職務侵占罪的主體是公司、企業或者其他單位的人員，既包括非國有公司、企業、單位、社會團體中不具有國家工作人員身份的人員，也包括國有單位中不具有國家工作人員身份的人員。（2）犯罪客體與對象不同。本罪的客體是復雜客體，即國家工作人員職務的廉潔性和公共財產的所有權，犯罪對象是公共財物。職務侵占罪的客體是簡單客體，即單位財物的所有權，對象是單位財物，既可以是公共財物，也可以是非公有財物。（三）本罪的刑事責任根據刑法第383條的規定，個人貪污在10萬元以上的，處10年以上有期徒刑或無期徒刑，可以并處沒收財產；情節特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產。個人貪污在5萬元以上不滿10萬元的，處5年以上有有期徒刑，可以并處沒收財產，情節特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產。個人貪污在5千元以上不滿5萬元的，處1年以上7年以下有期徒刑，情節嚴重的，處7年以上10年以下有期徒刑。個人貪污在5千元以上不滿1萬元，犯罪有悔罪表現，積極退贓的，可以減輕處罰或免予刑事處罰，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分。個人貪污數額不滿5千元，情節較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節較輕的，由所在單位或上級主管機關酌情給予行政處分。此外，對多次貪污未經處理的，應按照累計貪污數額處罰。