在死刑標準把握上，在訴訟程序的正當合法上，要求更加嚴格，標準更加統一，質量更有保障

死刑案件核準權自2007年1月1日收歸最高人民法院統一行使，已歷時半年有余。死刑核準制度改革的運行情況如何?死刑案件質量和效率能否得到切實保證，有沒有起到嚴格控制和慎重適用死刑的作用?最高法院的機構人員配置能否適應工作負荷?帶著公眾關心的上述問題，《瞭望》新聞周刊記者采訪了最高人民法院副院長姜興長大法官。

死刑案件質量穩步上升

《瞭望》：請介紹一下最高人民法院統一行使死刑案件核準權半年多來死刑復核工作的進展情況。

姜興長：從這半年多時間的情況來看，最高人民法院統一行使死刑案件核準權工作進展順利，實現了平穩過渡，沒有出現大起大落的情況。死刑復核權收歸最高人民法院統一行使后，死刑復核真正成為一個獨立的核準程序，不僅核準工作本身需要一個辦案周期，而且各高級法院將案件報送到最高人民法院這一過程也需要時間。

從今年1至7月的收結案情況來看，報核和辦結的死刑案件逐月增加，已經處于正常狀態。一項重大制度變革，在很短時間過渡銜接到位，沒有各方面的充分準備和上下級法院的密切配合是難以做到的。從辦案效率來看，最高人民法院已經辦結的一批報核死刑案件，基本上是在三個月內結案，案均復核時間60多天。從復核結果來看，核準率逐步有所提高，說明隨著死刑標準和尺度的進一步統一，報核案件質量在穩步上升。總體上說，最高法院統一行使死刑案件核準權工作運行是平穩的。

《瞭望》：死刑案件核準權收歸最高人民法院統一行使前后有哪些變化?

姜興長：統一行使死刑案件核準權，可以說在辦案質量上更加嚴格，在適用死刑上更加審慎，在審判程序上更加公正，同時也注重了辦案效率，體現了懲罰犯罪與保障人權并重的司法理念，體現了寬嚴相濟的刑事政策、罪責刑相適應的量刑原則和“事實清楚，證據確實、充分”的定案標準，體現了實體公正與程序公正的統一、法律效果和社會效果的統一。從今年以來的情況看，以下一些變化是明顯的：

第一，死刑案件的數量繼續明顯下降。“保留死刑，嚴格控制死刑”是我國的一貫政策。十幾年來，人民法院一直堅持嚴格控制和慎重適用死刑，死刑案件數量持續保持下降的趨勢。去年的死刑案件數量成為近十年來的最低點，今年上半年與去年同期相比繼續有所降低。出現這一狀況，從根本上說是我國經濟社會發展良好，人民群眾安居樂業，人心思定、人心思安的結果，是政法機關特別是公安機關加大打擊犯罪力度，保持社會治安形勢總體良好的結果。同時也說明，在黨中央領導下實施死刑核準制度改革過程中，嚴格控制和慎重適用死刑的政策，獲得人民群眾和社會各界的廣泛認同，成為各級政法機關和人民法院的共識。近年來，不少地方判處死刑緩期二年執行的比例，已經接近甚至超過判處死刑立即執行。毛澤東同志很早以前提出的“可殺可不殺的一律不殺”，已經在司法實踐中得到比較充分的體現。