債務(wù)人承包地能否強(qiáng)制執(zhí)行?債務(wù)人承包地應(yīng)該怎么執(zhí)行?針對(duì)這些問題,律霸小編整理收集了有關(guān)債務(wù)人承包地的相關(guān)法律知識(shí),將在下文中為大家解答上述疑問,請(qǐng)閱讀下面的文章進(jìn)行了解。
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,近年來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較以往有了較大的發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民的物質(zhì)文化生活也有了明顯的提高,各種稅費(fèi)改革、土地實(shí) 行兩勉一補(bǔ)等利民政策,給廣大農(nóng)民帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)惠。但土地的增值和土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),也使各種經(jīng)濟(jì)糾紛明顯上升,人民法院的審判和執(zhí)行工作任 務(wù)明顯繁重。就執(zhí)行工作而言,尤顯艱難。雖然大多數(shù)訴訟案件經(jīng)人民法院一線干警的努力做到調(diào)解結(jié)案,但還是有相當(dāng)一部分案件,因當(dāng)事人自身和客觀上的種種 原因,不能按調(diào)解協(xié)議如期履行,使案件進(jìn)入執(zhí)行程序。目前農(nóng)村地區(qū)的案件,當(dāng)事人大多都有依法承包的土地,就農(nóng)民依法承包取得經(jīng)營權(quán)的土地,在被執(zhí)行人不 履行法定義務(wù)或沒有其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)時(shí),該土地能否依法強(qiáng)制執(zhí)行,實(shí)踐中意見不一,操作不一。
針對(duì)這一問題,審判實(shí)踐中存在不同觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,農(nóng)民依法承包的土地,做為承包人對(duì)土地有一定的自主權(quán),可以自行經(jīng)營收益,亦可按照《中 華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定,在不改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途,流轉(zhuǎn)期限不超過承包期的剩余期限內(nèi),不損害利害 關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益的前提下,采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其它符合有關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)獲得合法收益,近似于自己擁有合法所 有權(quán)的其它財(cái)產(chǎn),在不違反法律、法規(guī)規(guī)定的條件下,行使處分權(quán)。如債務(wù)人在沒有其它條件清償債務(wù)時(shí),自愿與債權(quán)人協(xié)商達(dá)成協(xié)議,將全部或部分農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)以還債的方式流轉(zhuǎn)于債權(quán)人,既不損害集體利益和其他利害關(guān)系的合法權(quán)益,又解決了自身的債務(wù)關(guān)系,也是一種收益,無不當(dāng)之處,應(yīng)予支持和提倡。而且 認(rèn)為在債務(wù)人不能清償債務(wù)又沒有其它財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的情況下,人民法院可將其承包經(jīng)營的土地作為被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),強(qiáng)制執(zhí)行給債權(quán)人經(jīng)營,或者強(qiáng)制流轉(zhuǎn)予第三 人,以市場流轉(zhuǎn)價(jià)格計(jì)算承包費(fèi)抵償所欠債務(wù)。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,土地非個(gè)人所有,不同于公民擁有的其它財(cái)產(chǎn),承包人對(duì)土地不享有所有權(quán),按照國家政策及法律規(guī)定,在一定期限內(nèi)享有使用、經(jīng) 營、收益的權(quán)利。是用益物權(quán)。禁止承包人以承包經(jīng)營的土地抵償債務(wù)。包括當(dāng)事人自愿和法院依法執(zhí)行。該觀點(diǎn)的法律依據(jù)是有三。(一)是《中華人民共和國農(nóng) 村土地承包法》第三十五條“承包期內(nèi),發(fā)包方不得將承包地收回抵頂欠款”。(二)最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》第 十八條,“人民法院對(duì)承包方用以取得承包經(jīng)營權(quán)的土地等抵償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為無效”。(三)最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法 律問題的解釋》第十五條“承包方以其土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押或者抵償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。對(duì)因此造成的損失,當(dāng)事人有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé) 任”。
上述兩種觀點(diǎn)分別有其各自的理由和法律依據(jù)。不能機(jī)械看待和簡單隨從。實(shí)踐中,當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議,以承包土地經(jīng)營權(quán)抵頂債務(wù)和人民法院強(qiáng) 制執(zhí)行被執(zhí)行人承包的土地,折算承包費(fèi)抵償債務(wù)的不乏其例。筆者認(rèn)為對(duì)于前一種當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議以一定期限內(nèi)一定數(shù)量的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)于債權(quán)人,抵 償債務(wù),雙方自愿履行,又無其它糾紛發(fā)生,而且解決了債務(wù)糾紛,對(duì)此法律、法規(guī)雖有禁止性規(guī)定,但不訴諸法院,法律不應(yīng)予以干涉,而且從解決糾紛、化解矛 盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā),應(yīng)予以支持。對(duì)當(dāng)事人不履行債務(wù),而且被執(zhí)行人有承包土地的情況下,可區(qū)分不同情況,特定的條件下,可以適當(dāng)執(zhí)行被執(zhí)行人的 承包地抵償債務(wù),不能不分情況,機(jī)械執(zhí)行,具體情況有:
一、債務(wù)人死亡,正在執(zhí)行的債務(wù)沒有清償,債務(wù)人有承包地由其繼承人耕種,繼承人又不承擔(dān)債務(wù)時(shí),可強(qiáng)制執(zhí)行債務(wù)人承包地抵償債務(wù)。
二、債務(wù)人下落不明,債務(wù)人本人有承包地,該承包地由第三人代為經(jīng)營的可執(zhí)行。
三、債務(wù)人長期躲在外地逃避執(zhí)行,無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,或被執(zhí)行人全家遷往外地居住,住所不詳無法直接執(zhí)行,且債務(wù)人有承包土地,承包地由他人無償耕種或已轉(zhuǎn)包他人承包期已滿的情況下,可以執(zhí)行。
四、債務(wù)人有能力而不履行債務(wù),其債務(wù)數(shù)額不大,被執(zhí)行人可供執(zhí)行的其它財(cái)產(chǎn)標(biāo)的額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于債務(wù)數(shù)額,強(qiáng)制執(zhí)行該財(cái)產(chǎn)會(huì)給被執(zhí)行人造成重大損失,被執(zhí)行人自己又不經(jīng)營其承包地時(shí),人民法院可予以執(zhí)行。
五、申請(qǐng)人十分困難,被執(zhí)行人條件較好,但不履行債務(wù),其承包土地較多,收入較高的情況下,又無適合執(zhí)行的其它財(cái)產(chǎn)時(shí),可予執(zhí)行部分土地抵償債務(wù)。
希望以上有關(guān)債務(wù)人承包地能否執(zhí)行的內(nèi)容就是這些了,希望對(duì)您有所幫助。
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