一、土地出讓合同糾紛是什么訴訟?

土地出讓合同糾紛屬于行政訴訟，土地行政主管部門通過拍賣、掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，與競(jìng)得人簽署成交確認(rèn)書的行為，屬于具體行政行為。在僅簽署成交確認(rèn)書但未簽訂土地出讓合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議的，競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟。行政訴訟的特征是：

(1)行政訴訟所要審理的是行政案件。

這是行政訴訟在受理、裁判的案件上與其他訴訟的區(qū)別。刑事訴訟解決的是被追訴者刑事責(zé)任的問題;民事訴訟解決的是民商事權(quán)益糾紛的問題，而行政訴訟解決是行政爭(zhēng)議，即行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織與公民、法人或者其他組織在行政管理過程中發(fā)生的爭(zhēng)議。

(2)行政訴訟是人民法院通過審判方式進(jìn)行的一種司法活動(dòng)。

(3)行政訴訟是通過對(duì)被訴行政行為合法性進(jìn)行審查以解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。

其中進(jìn)行審查的行政行為為具體行政行為，審查的根本目的是保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益不受違法行政行為的侵害。這就決定了行政訴訟與刑事訴訟和民事訴訟在審理形式和裁判形式上有所不同。如行政訴訟案件不得以調(diào)解方式結(jié)案;證明具體行政行為合法性的舉證責(zé)任由被告承擔(dān);行政訴訟的裁判以撤銷、維持判決為主要形式等。

(4)行政訴訟是解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。

行政訴訟并不解決所有類型的行政爭(zhēng)議，有的行政爭(zhēng)議不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，而刑事訴訟和民事訴訟均無類似于行政訴訟的受案范圍的限制。至于，不屬于行政訴訟解決的行政爭(zhēng)議只能通過其他的救濟(jì)途徑解決。

(5)行政訴訟中的當(dāng)事人具有恒定性。

二、土地使用權(quán)出讓的基本特征有：

1、土地使用權(quán)的出讓是以土地使用權(quán)和所有權(quán)的分離為基礎(chǔ),國(guó)家作為土地所有者的地位不變,而土地使用權(quán)受讓人取得一種獨(dú)自的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,包括所有權(quán)中占有、使用、收益和一定程度的處分權(quán)(如土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等),出讓土地使用權(quán)是一種與土地所有權(quán)相分離的獨(dú)自物權(quán),不同于所有權(quán)中單純的使用權(quán)能.

2、國(guó)有土地使用權(quán)出讓由政府壟斷.土地使用權(quán)出讓只能是國(guó)有土地,土地使用權(quán)出讓方只能是市、縣(市)人民政府的土地管理部門,其他任何部門、單位、個(gè)人不得實(shí)施土地出讓行為.

3、土地使用權(quán)的出讓是有年限限制的,土地使用者享有土地使用權(quán)的期限以出讓合同中約定為限,但不得超過法律規(guī)定的最高出讓年限.

4、土地使用權(quán)出讓是有償?shù)?受讓方獲得一定年限的土地使用權(quán)是以向出讓人支付出讓金為代價(jià),一般在出讓合同簽訂后的法定期限內(nèi),由受讓方一次性支付或法定期限內(nèi)分期支付.

5、土地使用權(quán)的出讓是土地使用權(quán)作為商品進(jìn)入市場(chǎng)流通的第一步,反映作為土地所有者的國(guó)家與土地使用者之間的商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系.

一般來說，土地出讓合同當(dāng)中的這些條款也都不是跟土地使用權(quán)人協(xié)商確定的，如果合同中的某些條款有錯(cuò)誤的話，當(dāng)時(shí)就可以請(qǐng)求工作人員進(jìn)行更改，但是，合同的具體內(nèi)容是固定的，通常情況下國(guó)土部門也不可能會(huì)無緣無故的違約。

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