目前在我國，“國有企業”是一個使用頻率頗高的詞語，然而，我國法律或法規尚未對“國有企業”這一概念進行過明確的規定。如何界定混合所有制企業中的國有產權歸屬并進行企業國有產權登記和實施國有產權基礎管理工作是我國現階段加強國有資產管理的需要，也是在目前的形勢下貫徹落實黨的十六大文件精神，建立現代產權制度的需要。

(一)股權多元化的國有產權界定是現階段加強國有資產管理工作的當務之急。

黨的十六大報告和十六屆三中全會通過的《關于進一步完善社會主義市場經濟若干問題的決定》(以下簡稱《決定》)第一次提出“要大力發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式?！彪S著市場的發育和國有企業改革的深化，資產的流動和聯合，使國有企業產權結構多元化成為一種趨勢。一方面，國有企業利用其資產設施等與外商和港澳臺企業發展合資、合作企業，對國有企業進行有效的改組和改造;另一方面，國有企業在市場競爭中不斷優化組合，國家資產、集體資產和個人資產彼此聯合、互相滲透，使多樣化的“混合產權”的出現成為一種必然。這種國有企業產權的多元化能彌補國有資產的不足，發揮不同產權的優勢互補作用，推動國有經濟的增長。在這種情況下，如何建立和健全國有資產產權管理的監控機制，以及在股權多元化企業中，如何合理界定國有產權并納入國有資產管理的口徑成為現階段加強國有資產管理工作的當務之急。

(二)股權多元化的國有產權界定是貫徹落實十六大精神，推動國有企業建立現代產權制度的迫切需要。

《決定》首次提出產權是所有制的核心和主要內容，提出：“要建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。現代產權制度是現代企業制度的基礎。”產權清晰是現代企業制度的首要特征，只有產權歸屬清晰，才能有效形成一個明晰的財產所有者的企業法人財產權，從而使企業真正成為享有民事權利、承擔民事責任的法人實體，企業也才能以全部法人財產依法自主經營、自負盈虧，對出資人承擔資產保值增值的責任。建立現代產權制度是完善基本經濟制度的內在要求。在新的情況下，進一步明確界定各類產權，對各類產權進行依法保護，就顯得更迫切。只有產權歸屬清晰且得到有效保護，才能營造公平有序的市場競爭環境，為產權的規范流動提供前提條件，也才能為構筑社會信用制度提供堅實基礎。因此，股權多元化的國有產權界定是貫徹落實十六大精神，推動國有企業建立現代產權制度的迫切需要。