教財(cái)函[2014]19號(hào)

部屬各高等學(xué)校、各直屬事業(yè)單位：

近年來(lái)，部屬各高等學(xué)校、各直屬事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱各單位)認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府采購(gòu)行為，在提高資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面取得顯著成績(jī)。但是，在日常工作中，還存在著管理監(jiān)督機(jī)制不完善、采購(gòu)執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范、個(gè)別單位規(guī)避政府采購(gòu)等問(wèn)題。為進(jìn)一步依法做好政府采購(gòu)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高對(duì)政府采購(gòu)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施政府采購(gòu)制度、深化政府采購(gòu)制度改革，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌握和解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，不斷完善政府采購(gòu)管理。要把政府采購(gòu)納入內(nèi)部控制體系建設(shè)之中,確保政府采購(gòu)工作健康、科學(xué)開展。

二、完善管理監(jiān)督機(jī)制，提高管理效能

各單位要建立或明確政府采購(gòu)工作歸口管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：根據(jù)國(guó)家政府采購(gòu)法律、法規(guī)制定本單位規(guī)章制度;采購(gòu)計(jì)劃填報(bào)、執(zhí)行;對(duì)政府采購(gòu)方式變更、進(jìn)口產(chǎn)品等事項(xiàng)進(jìn)行初審和送審;批量集中采購(gòu)的匯總上報(bào);評(píng)審專家的推薦和管理;采購(gòu)信息發(fā)布管理;采購(gòu)合同的管理;采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)匯總和分析;組織采購(gòu)人員、評(píng)審專家的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督體系，建立財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門共同配合的監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮各部門的監(jiān)督職能，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)行為的約束，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,避免和杜絕違規(guī)采購(gòu)現(xiàn)象。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理違反政府采購(gòu)法規(guī)的行為，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

要全面加強(qiáng)管理監(jiān)督，提高管理效能，逐步推動(dòng)政府采購(gòu)管理監(jiān)督程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。要著力推進(jìn)政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)程序、采購(gòu)結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求、采購(gòu)效果的管理，確保物有所值，確保資金的使用效率。

三、健全制度，依法采購(gòu)

要認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)，做到依法采購(gòu)。各單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、部門規(guī)章和政策建立健全本單位制度，完善內(nèi)部控制體系，嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)。

要加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理，科學(xué)、細(xì)致地編制政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。按有關(guān)規(guī)定確定采購(gòu)方式、執(zhí)行采購(gòu)程序。對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須實(shí)行公開招標(biāo)，嚴(yán)禁拆分項(xiàng)目規(guī)避公開招標(biāo)。

要進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審專家抽取、采購(gòu)信息發(fā)布、采購(gòu)方式變更和進(jìn)口產(chǎn)品報(bào)批等工作。按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)集中采購(gòu)管理，完善集中采購(gòu)機(jī)制。

四、開展政府采購(gòu)人員培訓(xùn)，推進(jìn)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

政府采購(gòu)是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)敏感度高的綜合性工作，我部將加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，推進(jìn)政府采購(gòu)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。各單位要組織開展有關(guān)政府采購(gòu)政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，保證采購(gòu)人員及時(shí)了解和準(zhǔn)確掌握國(guó)家最新法律法規(guī)，提高業(yè)務(wù)能力，不斷提高采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)效率。

教育部

2014年3月14日