公務(wù)員法規(guī)定的回避包括任職回避、地域回避、公務(wù)回避。回避是指為了防止公務(wù)員因個人利益和親屬關(guān)系等因素對公務(wù)活動產(chǎn)生不良影響,而在公務(wù)員所在職務(wù)、所執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面做出一定的限制,使其避開有關(guān)親屬關(guān)系和公務(wù)的制度。
一、任職回避
任職回避,又稱職務(wù)回避,是指對有法定親情關(guān)系的公務(wù)員,在擔(dān)任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面做出的限制。
(1)任職回避親屬
①夫妻關(guān)系;②直系血親關(guān)系,包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女;③三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系,包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女;④近婚親關(guān)系,包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。
(2)回避職務(wù)
①同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)。②有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,包括上一級正副職與下一級正副職之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。③其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。
(3)變通執(zhí)行因地域或者工作性質(zhì)特殊,需要變通執(zhí)行職務(wù)回避的,由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。
二、地域回避
我國《公務(wù)員法》第69條規(guī)定,公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)實行地域回避,法律另有規(guī)定的除外。
(1)適用地域回避的行政機關(guān)為鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門。
(2)適用地域回避的人員是擔(dān)任上述機關(guān)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。一般包括鄉(xiāng)、縣級黨政正職、紀(jì)委書記、法院院長、檢察院檢察長、黨委組織部長、人事局長、監(jiān)察局長、公安局長等。
(3)適用地域回避的情形包括在原籍任職或在一地擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)較長時間。地域回避主要規(guī)范對象為原籍任職。
三、公務(wù)回避
公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)時,涉及本人或者本人配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近婚親利害關(guān)系的,或者具有其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)情形的,應(yīng)當(dāng)回避。
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