所謂回避制度,就是為保證有權機關公正、嚴格執法,當相關工作人員在行使職權過程中因其與所處理的行政事務有一定利害關系時,根據法律規定的范圍和程序,使其回避的一種法律制度。從內容上看,公務員回避制度主要分為:職務回避、公務回避、地域回避。
(一)任職回避
任職回避是指公務員之間有夫妻關系、直系血親關系三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的,不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務,也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。
(二)地域回避
地域回避是指公務員不得在自己成長地擔任一定級別的領導職務。包括鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務。但自治縣縣長應由實行區域自治的民族的公民擔任;民族鄉的鄉長由建立民族鄉的少數民族公民擔任。
(三)公務回避
公務回避是指公務員在執行公務時涉及與本人有利害關系的;涉及與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的,以及其他可能影響公正執行公務的情形。
2005年我國頒布的《公務員法》中,首次以法律的形式對任職回避、地域回避和公務回避作出了比較系統的規定。2006年8月,中共中央辦公廳發布《黨政領導干部任職回避暫行規定》,對領導干部任職回避的適用情形、操作程序等作出了明確規定。2011年12月,中組部、人力資源社會保障部出臺《公務員回避規定(試行)》明確規定:“公務員回避包括任職回避、地域回避和公務回避。”這些法律法規都不同程度地規定了有關公務員回避的措施,為推動我國公務員秉公執法,保持公務員隊伍的公正廉潔,切實維護公共利益,發揮著積極的促進作用。
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