綜合管理類的領導職務根據憲法、有關法律、職務層次和機構規格設置確定。
綜合管理類的非領導職務分為:巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
綜合管理類以外其他職位類別公務員的職務序列,根據本法由國家另行規定。
【釋義】本條是對公務員職務序列的原則規定。
一、綜合管理類領導職務的設置
公務員法對綜合管理類的領導職務的設置未作具體規定,但規定了設置的原則,即綜合管理類的領導職務根據憲法、法律、職務層次和機構規格設置確定。這主要是考慮到公務員的調整范圍與1993年國家公務員暫行條例相比發生了較大的變化,公務員范圍擴大后,綜合管理類領導職務的情況比較復雜,需要根據不同的機關區分情況予以確定,故不在法律中作出具體規定。總體上,綜合管理類的領導職務可以分為兩類:一類是實行選任制的領導職務,另一類是實行委任制的領導職務。
(一)實行選任制的領導職務,例如各級政府的組成人員。實行選任制的領導職務,根據憲法和有關法律的規定確定。根據憲法和地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的規定,這一類領導職務包括:國家主席、副主席;國務院總理、國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長;中央軍事委員會主席、中央軍事委員會委員;最高人民法院院長、最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員、軍事法院院長、最高人民檢察院檢察長、最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長;省長、副省長,自治區主席、副主席,市長、副市長,州長、副州長,縣長、副縣長,區長、副區長;鄉長、副鄉長,鎮長、副鎮長;本級人民政府秘書長、廳長、局長、委員會主任、科長;地方各級人民法院院長、副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員,地方各級人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員。根據目前公務員的范圍,實行選任制的領導職務,還包括各級黨委、人大、政協機關實行選任制的領導職務。
(二)實行委任制的領導職務,例如國務院各部委的副職領導人、縣級以上地方各級人民政府組織部門的副職領導人,以及各機關內設機構的領導職務。對于實行委任制的領導職務,需要根據本法第十六條規定的職務層次和機構規格予以確定。
二、綜合管理類的非領導職務
與綜合管理類領導職務的情況不同,由于本法第十六條規定,非領導職務層次只在廳局級以下設置,因此,對于綜合管理類非領導職務的名稱比較容易統一,故本法對綜合管理類非領導職務作出了具體規定,即分為:巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
三、綜合管理類以外其他職位類別的職務序列
本法第十五條規定:“國家根據公務員職位類別設置公務員職務序列。”本條第一款和第二款規定了綜合管理類公務員的職務層次。對于專業技術類、行政執法類以及其他職位類別公務員的職務序列,作為公務員管理的一個基本的法律,本法未作具體規定,而是規定根據本法由國家另行規定。
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