信息保密和信息公開是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是辯證統(tǒng)一的。保密法在對(duì)確保國(guó)家秘密信息安全和便利信息資源合理利用作出規(guī)定的同時(shí)，還在第四條中規(guī)定，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開”，在第十九條對(duì)解密作出規(guī)定，在第四十九條中對(duì)定密不當(dāng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出規(guī)定，為我們認(rèn)識(shí)和處理公開與保密關(guān)系提供了法律依據(jù)，是新修訂保密法的亮點(diǎn)之一。

保密法對(duì)信息保密和信息公開的規(guī)定，較好地銜接了《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》對(duì)信息公開作出規(guī)范的同時(shí)強(qiáng)調(diào)不得泄露國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的要求。如何正確認(rèn)識(shí)和處理信息保密和信息公開之間的關(guān)系，既有效維護(hù)國(guó)家安全和利益，又最大限度地保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保信息資源合理利用，是新形勢(shì)下保密工作面臨的重要課題，也是保密管理工作的難點(diǎn)問題。

正確認(rèn)識(shí)信息保密與公開的關(guān)系，就是要從辯證統(tǒng)一的角度看兩者的關(guān)系。保密與公開的共同目的是維護(hù)國(guó)家和人民的利益，發(fā)揮信息資源的效益，同時(shí)避免泄露國(guó)家秘密帶來的損失。國(guó)家秘密信息需要確保，但信息資源也應(yīng)該合理充分利用，也需要公民掌握和使用，因而既不能以保密為由拒絕公開應(yīng)該依法公開的信息，也不能以公開為由無視國(guó)家秘密的安全。該公開的不公開，會(huì)損害國(guó)家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會(huì)損害國(guó)家和人民的利益。

正確處理保守國(guó)家秘密與信息公開的關(guān)系，關(guān)鍵是做到保放適度，保密與公開都要合理、合法。所謂“合理”，就是要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)是否保密與公開權(quán)衡利弊。對(duì)于政府信息，哪些應(yīng)當(dāng)公開、什么時(shí)候公開，哪些應(yīng)當(dāng)保密、在什么情況下保密，都要從維護(hù)國(guó)家安全和利益的全局和戰(zhàn)略的高度，通過權(quán)衡利弊得失來作出選擇。所謂“合法”，即依法保密，依法公開。一是法律規(guī)定需要保密事項(xiàng)必須保密，不得以公開為由擅自公開，法律法規(guī)要求公開的必須公開，不得以保密為由不予公開或者拒絕公開;二是公開前必須依法進(jìn)行保密審查，公開事項(xiàng)不得涉及國(guó)家秘密，切實(shí)做到公開信息不涉密、涉密信息不公開;三是保密事項(xiàng)要符合國(guó)家保密范圍和定密的規(guī)定，公開的程序和方式也必須符合法律規(guī)定。

“保守”是保存、守護(hù)，“國(guó)家秘密”是關(guān)系國(guó)家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。不符合這條規(guī)定的，不屬于國(guó)家秘密。保存、守護(hù)關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)，就是“保守國(guó)家秘密”。例如：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)等。為此國(guó)家設(shè)立專門的保密工作部門，并主管全國(guó)保守國(guó)家秘密的工作。一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)。

為保守國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家的安全和利益，保障改革開放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，1988年9月5日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，1988年9月5日中華人民共和國(guó)主席令第六號(hào)公布，

自1989年5月1日起施行。1951年6月公布的《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例》同時(shí)廢止。

信息公開是指政府和各種組織機(jī)構(gòu)向公眾公開或開放自己所擁有的信息，使其他組織機(jī)構(gòu)和公眾個(gè)人可以基于任何正當(dāng)?shù)睦碛珊筒捎帽M可能簡(jiǎn)便的方法獲得上述信息。

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