法律咨詢：

《行政許可法》對設定行政許可有什么要求?

律師回答：

一是應當符合的國家立法體制和依法行政的要求，做到相對集中。從權限上講，行政許可只能由全國人大及其常委會、國務院、省級人大及其常委會設定。省級政府僅可以設定最多不超過一年的臨時性的行政許可，也就是設定行政許可的主體只能是特定的國家機關。三是應當強化對設定的行政許可實施情況的跟蹤、評估、監督和管理。

此外，行政許可是寬嚴相濟的行政管理。因此，在設定行政許可時，應當估量形勢的發展變更，掌握好行政許可的廣度和松緊度，針對不同的事項，在設定許可時采取不同的處置。如經濟生活類的許可，象生產經營、自然資源開發、土地出讓轉讓、調撥、城市建設規劃、交通運輸、專賣、貨物進出口、特種行業等類的許可，一般應視自然與社會資源的狀況、市場的需要與合理配置、國家對經濟的宏觀調控等因素統籌考慮，把握決定許可的資格與條件的寬嚴。屬于市場準入的，一般應予以從寬;對生產直接關系國計民生、公眾健康、生命財產安全的食品、藥品、危險設施等，則許可條件應當從嚴。對那些容易導致“尋租”、索賄的審批，在設置上應有嚴格的制度予以控制;屬于社會生活類的許可，象公益性社團法人的成立、登記、個人出入境等的許可，則應盡量寬松、便民;屬于政治活動類的許可，象游行示威、新聞媒體的設立、社團的成立等的許可的設置，既要考慮社會穩定，又要保障公民的憲法權力的有效行使。

相關法律知識：

《中華人民共和國行政訴訟法》中有關內容的規定

第三十七條對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。

第三十八條公民、法人或者其他組織向行政機關申請復議的，復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內作出決定。法律、法規另有規定的除外。

申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。

第三十九條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。

第四十條公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的十日內，可以申請延長期限，由人民法院決定。

第四十一條提起訴訟應當符合下列條件：

(一)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織;

(二)有明確的被告;

(三)有具體的訴訟請求和事實根據;

(四)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

第四十二條人民法院接到起訴狀，經審查，應當在七日內立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

第七章審理和判決

第四十三條人民法院應當在立案之日起五日內，將起訴狀副本發送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十日內向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料，并提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內，將答辯狀副本發送原告。

被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

第四十四條訴訟期間，不停止具體行政行為的執行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執行：

(一)被告認為需要停止執行的;

(二)原告申請停止執行，人民法院認為該具體行政行為的執行會造成難以彌補的損失，并且停止執行不損害社會公共利益，裁定停止執行的;

(三)法律、法規規定停止執行的。

第四十五條人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規定的除外。

第四十六條人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應當是三人以上的單數。

第四十七條當事人認為審判人員與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審判，有權申請審判人員回避。

審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系，應當申請回避。

前兩款規定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定;審判人員的回避，由院長決定;其他人員的回避，由審判長決定。當事人對決定不服的，可以申請復議。