適用當場處罰程序為辦理治安案件帶來了許多方便，提高了案件辦理效率，節省了執法成本，但因其程序簡化必然存在一定的執法風險，存在較大局限性。為此，《行政處罰法》、《治安管理處罰法》以及《程序規定》等法律規范都對當場處罰程序的適用條件作出了嚴格規定。

執法主體具有法定性

當場處罰程序只能由公安機關人民警察實施，除此之外的其他機關的人民警察和其他主體都不能適用當場處罰程序處理治安案件，這是法律對于執法主體的限制性規定。

人民警察查處治安案件的行為是依法執行職務的行為，所謂“依法執行職務”是指人民警察在法律法規規定的范圍內履行職責，包括直接查處的，群眾指控或扭送的違反治安管理行為，也包括人民警察接到報案趕赴現場后。行為人或證人都在場或雙方當事人主動找人民警察要求處理的案件。公安機關人民警察如果在非工作時間發現有違反治安管理行為，應當及時予以制止，并將違法行為人送交當地公安機關或正在執行職務的具有治安案件辦案權的民警處理，而不能直接適用當場處罰程序處罰。

違法事實確鑿，情節輕微，因果關系明確

適用當場處罰程序辦理的治安案件，必須確有治安違法行為，而且案情簡單，情節輕微，因果關系明確，不需進行多方查證。其中違法事實確鑿，一是指要有確實、充分的證據證明違法事實的存在及性質、程度，二是確有充分證據證明是當事人所為。根據

《程序規定》，當場處罰程序的適用，必須以情節輕微的違反治安管理行為為限，對其他案件應裁決其他處罰種類，這是當場處罰程序適用的前提條件。

符合法定處罰種類和幅度

根據法律法規的規定，適用當場處罰程序處罰的種類是罰款和警告。罰款處罰的幅度是：對公民處200元以下，對單位處1000元以下。這一規定表明：當場處罰程序僅限于數額較小的罰款和警告。除此之外的治安處罰，因為較嚴厲，涉及的案件較為復雜，對當事人的影響較大，故要慎重行事而不適用當場處罰程序。在我國目前的經濟發展狀況下，劃定這一罰款數額標準，是比較恰當的，從經濟能力上說，單位顯然強于公民，不能適用統一標準。對公民處200元以下罰款，對單位處1000元以下罰款或警告的違法行為，通常屬于輕微的違法行為，其影響和社會危害性都不大，所以適用當場處罰程序。

有法定依據

對當事人進行治安處罰，不僅要有法定依據，而且法定依據必須明確具體。因此，凡是法定依據不明確不具體的，即使符合其他條件，也不能適用當場處罰程序。

不適用當場處罰程序的范圍

《程序規定》第30條第2款，明確了下列四類違反治安管理行為不適用當場處罰程序裁決：

1.賣淫、嫖娼行為：

2.引誘、容留、介紹賣淫行為：

3.拉客招嫖;

4.賭博案件行為。

之所以作出上述規定，是因為賣淫、嫖娼行為根據衛生部、公安部《對賣淫、嫖娼人員強制進行性病治療有關問題的通知》的規定，須對行為人強制進行性病檢查;根據檢查結果才能確定具體的處罰，其調查取證過程較為復雜;介紹或者容留賣淫、嫖娼行為，須進一步查清是否構成犯罪，查清是否涉及經營單位和經營人員，是否還有其他違反治安管理行為;拉客招嫖和賭博案件因為涉及人員較多，情節較復雜，證據的收集和固定比較困難，而且調查程序的合法性和公正性要求嚴格，所以不能適用當場處罰程序進行。

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