行政處罰程序分六步

一、發(fā)案與立案。

1、發(fā)案案源一般有：①上級部門交辦;②有關部門移交;③群眾舉報;④消費者或者受害人投訴、申訴;⑤依據(jù)職權在日常監(jiān)管、市場巡查中發(fā)現(xiàn)。

2、發(fā)現(xiàn)案源并經(jīng)初步核查、核實案源線索后，認為依法應當立案查處的，辦案機構應當及時立案。立案是合法啟動行政處罰程序的首要環(huán)節(jié)和法律依據(jù)。立案應當填制規(guī)范格式的《立案/不予立案審批表》并附上相關材料，交由縣級以上工商局局長或者主管副局長批準，同時指定兩名以上辦案人員負責調查處理。此處值得注意的是，辦案機構查辦案件的立案標準，有且僅有兩項：一是發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法違章行為的存在，二是認為應當依法給予行政處罰;在這兩項立案標準中，前一項是客觀存在標準，后一項是主觀認識標準。而在立案時，并不要求必須查明涉嫌違法的確切當事人是誰、違法行為所涉及的具體財物狀況以及情節(jié)、手段、結果如何等問題。凡經(jīng)過初查，辦案機構如果認為符合上述立案標準的，就應當及時填制《立(銷)案審批表》，進入立案調查程序。

二、調查取證。

1、案件經(jīng)縣級以上工商機關批準立案后，辦案人員應當及時進行調查，收集證據(jù);必要時可以依照有關法律、法規(guī)規(guī)定進行檢查。

2、辦案人員調查案件、收集證據(jù)，不得少于二人，并應當主動出示執(zhí)法身份證件。接受其他工商機關委托協(xié)助調查、取證的，還必須出具書面委托證明。3、辦案人員對案件進行調查，應當收集的證據(jù)類型主要有：①書證;②物證;③證人證言;④視聽資料、計算機數(shù)據(jù);⑤當事人陳述;⑥鑒定結論;⑦勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

上述證據(jù)必須經(jīng)多方查證核實，方可作為認定案件事實的依據(jù)。

4、案件應當在法律規(guī)定或者領導指定的期間內調查完畢;因案情復雜需要延期調查的，應報主管領導審查批準。

案件調查完畢，承辦人員應當按照要求制作《案件調查終結報告》、草擬好行政處罰建議書，連同案卷送本局案件核審機構核審并報局長或主管副局長審批。

三、案件核審。

根據(jù)現(xiàn)行體制，案件核審工作由縣級以上工商局內設的法制機構負責。該法制機構應當對辦案機構送審的所有適用一般程序查處的案件，指定本機構具體承辦人員依法進行書面核審。基層工商所(分局)設有法制員的，對該所(分局)以自己名義獨立實施行政處罰的案件，依法進行核審。

四、行政處罰依法告知，并聽取當事人的陳述、申辨意見或者舉行聽證。

案件經(jīng)核審機構書面核審、同意后，在作出行政處罰決定之前，辦案機構應當依法制作《行政處罰告知書》或者《行政處罰聽證告知書》，將擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)，擬給予行政處罰的種類、幅度，以及當事人依法享有的權利等事項，依法告知當事人。

案件涉及聽證的，按國家工商總局的有關專項規(guī)定執(zhí)行。

五、作出行政處罰決定。

辦案機關作出行政處罰決定后，應當按照要求，制作規(guī)范格式的《行政處罰決定書》。《行政處罰決定書》上應當加蓋辦案機關的公章。

制作《行政處罰決定書》的日期，以辦案機關負責人簽發(fā)的日期為準。

六、行政處罰決定的執(zhí)行。

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