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寧波
交警處罰時未出示執法證 法院判定程序不違法
經檢查發現，王某出示的駕駛證有效期6年，自2003年4月25日至2009年4月24日到期。陳警官遂告知王某駕駛證過期，按道路交通安全法，將罰款二百元。當時王某申辯“車管所沒有通知我(補換證)”，之后陳警官當場開具了處罰決定書。決定書上交待：如不服處罰決定的,可以在收到決定書之日起六十日內向南通市公安局、南通市人民政府申請行政復議;或者依照《中華人民共和國行政訴訟法》在三個月內向南通市港閘區人民法院提起行政訴訟。處罰單上同時注明2009年7月24日告知內容如下：駕駛證審檢逾期。
王某在處罰決定書上簽字，陳警官將處罰決定書當場交付給王某。王某于2009年7月27日繳納了二百元的罰款，補換了駕駛證，并向南通市港閘區人民法院提起行政訴訟。
本案的主要爭議焦點是民警執法時未出示執法證件，是否違法。
《行政處罰法》第三十四條規定：“執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份證件……”《人民警察法》第二十三條規定：“人民警察必須按照規定著裝，佩帶人民警察標志或者持有人民警察證件，保持警容嚴整，舉止端莊。”由此可見，行政處罰法要求執法人員執法時出示身份證件，而人民警察法規定警察執行公務時有兩種表明身份的方式：一是按照規定著裝，佩帶人民警察標志;另一種方式是出示人民警察證件。行政處罰法與人民警察法就執法人員執法時是否應當出示身份證件規定不一致。
原告王某認為行政處罰法系全國人民代表大會通過的法律，其效力高于全國人民代表大會常務委員會通過的人民警察法，所以應適用行政處罰法之規定，況且，人民警察法第九條和第十三條同樣要求警察執法時應出示相應的證件，主張被告執法程序違法。
被告認為行政處罰法與人民警察法均為法律，且人民警察法系特別法，所以應適用人民警察法的規定。陳警官執勤時佩帶警察標志，已表明警察的身份，故其處罰程序符合法律的規定，并不違法。
法院認為，出示證件的目的是向違法行為人表明執法者的具體身份，涉及行政相對人的知情權。行政處罰法與人民警察法均系法律，一般法是指在效力范圍上具有普遍性的法律，即針對一般的人或事，在較長時期內在全國范圍內普遍有效的法律;特別法是指對特定主體、事項，或在特定地域，特定時間有效的法律。所以行政處罰法是一般法，人民警察法是特別法。依照法律適用原則，特別法優于一般法，本案就警察執行公務時是否應當出示執法證件，應適用特別法即人民警察法的規定。
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