發布部門:新疆維吾爾自治區烏魯木齊市人民政府發布文號:關于印發烏魯木齊市政府債務管理暫行辦法的通知烏政辦163烏魯木齊縣、各區人民政府，烏魯木齊經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市屬各委、局、辦，各縣級事業單位，大中型企業：《烏魯木齊市政府債務管理暫行辦法》已經市人民政府2004年7月29日第15次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。二○○四年八月二十三日烏魯木齊市政府債務管理暫行辦法第一章總則第一條為加強政府債務管理，規范我市各級政府及其所屬部門舉借和償還政府債務的行為，防范和化解政府債務風險，根據《新疆維吾爾自治區政府外債管理暫行辦法》，結合我市實際情況制定本辦法。第二條本辦法所稱政府債務，指由政府及其所屬部門舉借或合法擔保以及在特定條件下需由政府償還的內外債務。分為以下兩種類型：一是政府或財政直接借款或轉貸的一類項目債務；二是政府或財政出具承諾、擔保的二類項目債務。第三條在政府的統一領導下，各級財政部門作為本級政府的債權、債務代表，全面負責、歸口管理本級和下級政府債務管理工作。并與發展和改革委員會、審計局等有關部門按照“統一領導、歸口管理、分工合作、各司其職”的工作原則，密切配合，共同做好政府債務管理和監督工作。第四條經本級政府批準，需用財政資金償還的政府債務收入和支出，應當納入財政預算。政府部門舉借的政府債務收入和支出，應當納入部門綜合預算。第五條政府債務舉借實行“適度從緊、量力而行，支持重點、講究效益，明確責任、防范風險”的原則。第六條政府債務規模應當與本地區國民經濟發展和可支配財力相適應。政府債務資金重點用于基礎性和公益性項目建設，嚴格控制用于非基礎性和公益性項目建設，不得用于經常性支出。第七條舉借政府債務應當事先落實償債資金來源和償債責任以及抵御風險的措施。第八條各級政府及所屬部門不得做政府債務的擔保人，但經國務院批準為使用外國政府貸款或者國際金融組織貸款進行轉貸的除外。第九條政府各部門直接借貸、轉貸及承諾、擔保債務的，應報同級政府批準后，方可實施。第十條本辦法適用于我市各級政府債務的舉借、使用、償還和監督管理。第二章舉借債務和對外擔保第十條申請舉借政府債務的單位，應當向本級財政部門提供下列資料：（一）舉借政府債務申請書；（二）經批準的項目建議書和可行性研究報告；（三）財務報表；（四）財政部門認為應當提供的其他資料。政府債務申請書應當載明下列事項：(一)項目名稱、內容；(二)舉借債務數額、來源、期限、利率；(三)配套資金落實情況；(四)還款計劃和舉借政府債務對財政預算、部門預算的影響；(五)還款資金來源和償債行政責任人、償債監督行政責任人及最終債務人；(六)其他應當載明的事項。第十一條財政部門對本級借款單位或者下一級政府的財務狀況、負債情況、債務清償情況、配套能力及還款能力進行審核，并配合發改委等部門參與項目的論證、評估，對專業性強的行業部門項目，可委托社會中介機構共同審查，確保政府債務資金投放的安全性。第十二條財政部門對前條所列資料進行審核后，報本級政府批準。對于需要上級政府或者財政部門轉貸、擔保的政府債務，必須由本級政府報上級政府審批。審批時，應當出具本級政府的還款承諾文件和償債行政責任人與本級政府簽訂的償債責任狀。重大政府債務舉借由政府研究后提交同級人大審議批準。第十三條使用政府債務資金單位為最終債務人（以下稱最終債務人），最終債務人的法人代表為償債行政責任人，對償還政府債務承擔行政領導責任；最終債務人的本級政府主管領導為償債監督行政責任人，承擔對償債行政責任人組織償還政府債務工作的監督責任。第十四條最終債務人在簽訂借款合同前，應當向本級財政部門提交可行的還款計劃；在簽訂合同后30日內，應當持借款合同副本到本級財政部門辦理登記手續。