隱形債務形成原因是非常復雜的,大致主要有以下幾方面:
(一)經濟交往的廣泛性,頻繁性引起的
隨著社會主義市場經濟的深入發展,市場主體之間的經濟交往變得日趨廣泛、頻繁,在地域范圍方面不僅本地區、本部門間的企業有經濟往來,而且在全國范圍內開展廣泛經濟交往,甚至跨國跨洲之間企業的交往也不少見;從時間方面看,一個企業不僅同另一個企業交往,還能和幾個、幾十個、幾百個企業同時開展經濟往來,使得交往十分頻繁,交往越多,擔保就增多,交往中的違約行為與侵權行為也就會隨之增多。
(二)由于政府對市場的管理不力而誘發的
目前我國的社會主義市場經濟還處在發展時期,許多方面的管理還不到位,不夠規范,使得政府對市場的管理顯得不力,這就使得一些本可通過加強管理就可以避免的違約、侵權及違法擔保等出現,如行政機關強令企業擔保等。
(三)企業的內部管理失調混亂導致的
不少國有企業均沒有按公司法的要求設置合理的法人“治理”結構。造成個別管理人員權限擴大,且無約束,很容易引起經營管理決策失誤,甚至是違法違紀,對外造成大量的違約及侵權事件。企業中的個人或部門違反擔保法私自對外擔保,加大了企業承擔擔保責任的風險。
在當前國企改革的攻堅階段,隱形債務造成的后果是嚴重的,一方面可能使并購方背上沉重的債務負擔,難于達到正常并購的目的,嚴重的可能導致并購企業破產,本來企業并購的目的就在于化解不良債務、優化資產,加強優勢,而取得企業的更大化發展,但隱形債務則可能嚴重影響此目的。根據《公司法》第18條之規定,企業被并購后,原企業的債務由并購企業負擔;另一方面隱形債務的存在及其負面作用的發揮,會浪費社會資源,引起社會的不安和動蕩,企業并購本來就需支付相當大的社會資源,可如果遭受隱形債務的負面作用,使并購企業債務負擔加重,這就大大浪費了整個社會的資源,甚至影響企業改制、改革的順利進行。
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