治安管理處罰條例的公開原則是什么

公開原則包括兩個方面：

(一)實體公開

1、有關治安管理處罰的規定必須公開。凡是要求公民遵守的，必須事先公開；

2、對違法者進行治安管理處罰必須公開，這有利于教育違法者和全體公民，也便于人民群眾的監督。

(二)程序公開

1、傳喚、訊問、取證、裁決等必須公開；

2、告知程序：公安機關在作出處罰之前，應當告知被處罰人違法事實、處罰理由、處罰依據并告知當事人應當依法享有的權利：

3、當事人有陳述權和申辯權，公安機關必須充分聽取當事人的意見，拒絕聽取陳述和申辯的，處罰決定不能成立；

4、公安機關作出責令停產停業、較大數額罰款等治安處罰決定之前，應當告知當事人，對違法事實的認定與公安機關應當組織聽證；

5、治安處罰不論是當場處罰，還是其他處罰一律填寫處罰決定書，應寫明違法事實、證據、履行方式和期限，以及不服處罰決定的行政復議、行政訴訟的途徑和期限等，并寫明處罰機關、加蓋機關印章。

相關法律條文

《治安管理處罰法》第三條治安管理處罰的程序，適用本法的規定；本法沒有規定的，適用《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定。

(一)條文釋義

行政處罰法對行政處罰的設定和實施作了全面、系統的規范。嚴格說來，該法是規范所有行政處罰的基本法，一切行政處罰的設定和實施都要遵循該法的規定，除非該法作了“法律另有規定的除外”等授權規定。治安管理處罰是行政處罰的一種，也可以說成是公安機關實施的有關治安管理的行政處罰，也應當符合行政處罰法的規定。如何處理治安管理處罰與行政處罰的關系，是起草中遇到的一個令人頭痛的問題。

有一種觀點認為，治安管理處罰也是行政處罰，只是實施機關不同，本法可以不規定程序問題，處罰程序完全按照行政處罰法執行；本法僅規定公共秩序的管理問題，法的名稱定為《中華人民共和國公共秩序管理法》，在法律責任部分對擾亂公共秩序、危害公共安全等違反治安管理行為規定相應的行政處罰，同時對不屬于違反公共秩序管理的違法行為，由其他相關法律規定相應的行政處罰。英國就有《公共秩序法》。這種觀點有一定道理，它符合行政法的基本理論，有利于維護完整的行政法律體系，也可以避免單設一種獨立于行政處罰之外的治安管理處罰，從而有效防止執法中產生混淆。但是，這種觀點忽略了治安管理處罰不同于其他行政處罰的特殊性，不利于維護社會治安秩序和保障公共安全。治安管理處罰是公安機關對違反治安管理法律規范的個人或者單位實施的一種制裁性的具體行政行為。

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