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寧波
治安管理處罰程序的適用原則有哪些
治安管理處罰程序的適用原則有哪些
第一，凡是明確規(guī)定給予治安管理處罰的違法行為，是違反治安管理行為，應當適用治安管理處罰的程序。原來的“治安管理”屬于廣義的治安管理，包括公安機關所有的治安行政管理。消防法、道路交通安全法、居民身份證法相繼出臺后，有關違反消防管理、交通管理、居民身份證管理行為的行政處罰已經從治安管理處罰中剝離。目前，本法規(guī)定的“治安管理”屬于狹義的治安管理，不再包含消防管理、交通管理和居民身份證管理。
第二，凡是其他法律規(guī)定由公安機關給予行政拘留處罰的，應當適用治安管理處罰的程序。行政處罰法第42條第2款規(guī)定：“當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關規(guī)定執(zhí)行。”這一規(guī)定是行政處罰聽證程序的例外條款。行政拘留是最嚴厲的行政處罰。一方面，要查處這種嚴重的行政違法行為，公安機關需要采取不同于查處其他行政違法行為的措施，如扣押、檢查等，但行政處罰法對此沒有明確規(guī)定。另一方面，公民的人身自由是公民享受其他自由和權利的基礎，沒有人身自由，其他自由和權利都是一句空話。因此，本法規(guī)定了行政拘留處罰決定暫緩執(zhí)行制度，這也是行政處罰法沒有明確規(guī)定的。
第三，凡是其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由公安機關依照治安管理處罰法給予治安管理處罰的，是違反治安管理行為，應當適用治安管理處罰的程序。
第四，凡是直接關系公共安全和社會治安秩序的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由公安機關查處的行政違法行為，或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由公安機關查處的直接關系公共安全和社會治安秩序的行政違法行為，屬于違反治安管理行為，需要給予行政處罰的，應當適用治安管理處罰的程序。
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