一、在時(shí)間上，國(guó)家賠償法的效力如何

時(shí)間效力主要指的是法的生效時(shí)間及溯及力問(wèn)題。我國(guó)國(guó)家賠償法于1994年5月報(bào)2日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，自1995年1月1日起施行。也就是說(shuō)，國(guó)家賠償法生效的時(shí)間是自1995年1月1日。

國(guó)家賠償法的溯及力是指國(guó)家賠償法對(duì)其生效前的國(guó)家賠償案件是否適用的問(wèn)題。

最高人民法院《關(guān)于<中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法>溯及力和人民法院賠償委員會(huì)受案范圍問(wèn)題的批復(fù)=規(guī)定：“《國(guó)家賠償法》不溯及既往。即：國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為，發(fā)生在1994年12月31日以前的，依照以前的有關(guān)規(guī)定處理。發(fā)生在1995年1月1日以后，并經(jīng)依法確認(rèn)的，適用《國(guó)家賠償法》予以賠償。發(fā)生在1994年12月31日以前，但持續(xù)至1995年1月1日以后，并經(jīng)依法確認(rèn)的，屬于1995年1月1日以后應(yīng)予賠償?shù)牟糠郑m用《國(guó)家賠償法》予以賠償;屬于1994年12月31日以前應(yīng)予賠償部分，適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定予以賠償;當(dāng)時(shí)沒(méi)有規(guī)定的，參照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定予以賠償。”

根據(jù)該項(xiàng)批復(fù)，發(fā)生在《國(guó)家賠償法》實(shí)施以前的違法侵權(quán)行為，只有在持續(xù)到1995年1月1日之后，才有可能參照《國(guó)家賠償法》予以賠償。對(duì)違法侵權(quán)行為未持續(xù)到1995年1月1日以后，但確認(rèn)違法在1995年1月1日之后，按照國(guó)家賠償程序要求國(guó)家賠償?shù)模欠褚部梢詤⒄铡秶?guó)家賠償法》予以賠償，批復(fù)未作明確規(guī)定。實(shí)踐中有人就認(rèn)為，既然批復(fù)未做規(guī)定，按照《國(guó)家賠償法》不溯及既往的效力原則，當(dāng)時(shí)對(duì)是否賠償未做規(guī)定的，則應(yīng)當(dāng)不予賠償。根據(jù)《國(guó)家賠償法》不溯及既往的原則，其溯及力問(wèn)題應(yīng)當(dāng)分別以下幾種情況處理：違法侵權(quán)行為和違法確認(rèn)都發(fā)生在《國(guó)家賠償法》實(shí)施之前的，應(yīng)當(dāng)按照89年頒布的《行政訴訟法》第六十八條(行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償)予以賠償;違法侵權(quán)行為和違法確認(rèn)都發(fā)生在《國(guó)家賠償法》實(shí)施之后的，適用《國(guó)家賠償法》予以賠償;侵權(quán)行為發(fā)生在《國(guó)家賠償法》實(shí)施以前但持續(xù)到實(shí)施之后的，之后的賠償適用《國(guó)家賠償法》，之前的賠償可以參照《國(guó)家賠償法》予以賠償;侵權(quán)行為發(fā)生在《國(guó)家賠償法》實(shí)施之前，未持續(xù)到《國(guó)家賠償法》實(shí)施以后的，由于確認(rèn)違法發(fā)生在《國(guó)家賠償法》實(shí)施之后，應(yīng)當(dāng)適用國(guó)家賠償程序予以賠償，實(shí)體規(guī)范應(yīng)當(dāng)首先適用當(dāng)時(shí)生效的《行政訴訟法》第六十八條規(guī)定予以賠償，具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)時(shí)未做規(guī)定的，參照《國(guó)家賠償法》有關(guān)賠償數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。

二、國(guó)家賠償法規(guī)定賠償方式

國(guó)家賠償法規(guī)定賠償方式有如下幾個(gè)種類：

1、違法實(shí)施罰款、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收稅款的，返還財(cái)產(chǎn);

2、違法實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金;造成財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金;

3、財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款;

4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支;

5、對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

三、國(guó)家賠償?shù)馁r償費(fèi)用

國(guó)家賠償?shù)馁M(fèi)用，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)財(cái)政按照財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。

《國(guó)家賠償法》第32條規(guī)定了國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效："賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。"

《國(guó)家賠償法》第33條規(guī)定了涉外國(guó)家賠償?shù)脑瓌t："外國(guó)人，外國(guó)企業(yè)和組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)要求中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償?shù)模m用本法。外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織的所屬國(guó)對(duì)中華人民共和國(guó)公民、法人和其他組織要求該國(guó)國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利不予保護(hù)或者限制的，中華人民共和國(guó)與該外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織的所屬國(guó)實(shí)行對(duì)等原則。"這一原則性規(guī)定既體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織權(quán)利的尊重，同時(shí)也有利于維護(hù)中國(guó)的主權(quán)和尊嚴(yán)。《國(guó)家賠償法》第14條和第24條分別規(guī)定了行政賠償和刑事賠償中國(guó)家的追償權(quán)利："賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。""賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用：(一)有本法第15條第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的情形的;((四)刑訴逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民自身傷害或者死亡的;(五)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。--編者注)(二)依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。"

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