1、“存疑不起訴”也有叫“疑罪不訴”的，所謂存疑不起訴形似中止，實(shí)為終止(或稱(chēng)終結(jié))的決定。因?yàn)橐勒铡?a href='http://www.bjxgfjob.com/susong/2.html' target='_blank' data-horse>刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的規(guī)定不起訴的決定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)宣布，不起訴決定則自宣布之日起生效，如果被不起訴人在押，應(yīng)當(dāng)立即釋放。最高人民檢察院《人民檢察院刑事賠償工作規(guī)定》第6條規(guī)定：人民檢察院對(duì)于請(qǐng)求賠償?shù)倪`法侵權(quán)情形，應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)，未經(jīng)確認(rèn)有違法侵權(quán)情形的賠償申請(qǐng)不應(yīng)進(jìn)入賠償程序。第7條又規(guī)定：有下列法律文書(shū)或證明材料的賠償申請(qǐng)，請(qǐng)求賠償?shù)倪`法侵犯人身權(quán)情形，以確認(rèn)論，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入賠償程序。其中第四項(xiàng)就是不起訴決定書(shū)。由此可以看出，起訴決定是對(duì)批捕的確認(rèn)，不起訴決定則是對(duì)批捕的否定，從辦理刑事賠償案件的程序來(lái)講，不起訴決定書(shū)就是對(duì)錯(cuò)捕的確認(rèn)。

2、“存疑不起訴”不能認(rèn)定被不起訴人有犯罪事實(shí)。

從《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第286條規(guī)定的情形看，所謂“存疑不起訴”，實(shí)際上是一種無(wú)勝訴權(quán)的案件，如果一定要起訴到人民法院，其結(jié)果是可想而知的。存疑不起訴的幾種情形均屬構(gòu)成犯罪的證據(jù)不足，根據(jù)疑罪從無(wú)的原則理應(yīng)作出無(wú)罪的結(jié)論。有人說(shuō)，存疑不起訴不等于沒(méi)有犯罪事實(shí)。其實(shí)，所謂“犯罪事實(shí)”是指構(gòu)成犯罪的事實(shí)，是指依照刑法規(guī)定構(gòu)成某一具體罪名的事實(shí)，是有證據(jù)證明了的犯罪事實(shí)，而不是證據(jù)不足、不能確定犯罪嫌疑人有罪和需要追究刑事責(zé)任的事實(shí)。也有人認(rèn)為，存疑不起訴不屬錯(cuò)捕，因此不屬?lài)?guó)家賠償?shù)姆秶?/p>

3、我國(guó)《國(guó)家賠償法》關(guān)于刑事賠償?shù)脑瓌t是適用無(wú)罪羈押賠償原則。檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人作出存疑不起訴決定，是因?yàn)檎J(rèn)定犯罪嫌疑人犯罪的證據(jù)不足。退而言之，此類(lèi)案件即使檢察機(jī)關(guān)提起公訴，人民法院經(jīng)過(guò)審理最終也必將以事實(shí)不清、證據(jù)不足而判決犯罪嫌疑人無(wú)罪。人民法院作出的無(wú)罪判決也是對(duì)檢察機(jī)關(guān)錯(cuò)誤批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人的依法確認(rèn)。因此，檢察機(jī)關(guān)對(duì)無(wú)犯罪事實(shí)的人批準(zhǔn)逮捕羈押，請(qǐng)求人有權(quán)獲得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

4、國(guó)家賠償?shù)幕驹瓌t是實(shí)事求是、依法賠償。

其基本含義應(yīng)當(dāng)包括這樣兩條：(1)必須堅(jiān)持按照《國(guó)家賠償法》規(guī)定的賠償范圍、賠償程序、賠償方式及賠償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行賠償。(2)符合《國(guó)家賠償法》規(guī)定的才能賠償，不符合其規(guī)定的，盡管是合理的，也不能賠償。如前所述，“存疑不起訴”實(shí)質(zhì)上是對(duì)“沒(méi)有犯罪事實(shí)的人的錯(cuò)誤逮捕”的侵權(quán)行為的確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)家賠償范圍。

5、存疑不起訴，不予賠償?shù)挠^(guān)點(diǎn)，尚無(wú)法律依據(jù)。

國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形，在《國(guó)家賠償法》的第17條中規(guī)定的6種免責(zé)情形，存疑不起訴不在其中之列，連“司法解釋”或“批復(fù)”都沒(méi)有規(guī)定。既然沒(méi)有法律規(guī)定，就沒(méi)有法律依據(jù)。那么有什么理由不負(fù)賠償責(zé)任呢?這正如刑法沒(méi)有明文規(guī)定為犯罪的行為，司法機(jī)關(guān)不能追究其刑事責(zé)任一樣。

6、檢察機(jī)關(guān)作出存疑不起訴后，賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)國(guó)家賠償，不適用《國(guó)家賠償法》第十七條第三項(xiàng)之規(guī)定，即“情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪”之規(guī)定。一是因?yàn)椤秶?guó)家賠償法》關(guān)于刑事賠償?shù)脑瓌t適用的是無(wú)罪羈押賠償?shù)脑瓌t，而不是違法賠償原則;二是因?yàn)椤扒楣?jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪”與“認(rèn)為證據(jù)不足”，構(gòu)不成犯罪是兩個(gè)不同的概念，前者已具備犯罪構(gòu)成的要件，只是因?yàn)榍楣?jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪，即不作犯罪處理;而后者是因?yàn)樽C據(jù)不足，不具備犯罪構(gòu)成的要件，不能認(rèn)定犯罪。因此，不能適用《國(guó)家賠償法》第十七條第三項(xiàng)規(guī)定的免責(zé)條款，賠償請(qǐng)求人仍有獲得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

7、“存疑不訴不予賠償”的觀(guān)點(diǎn)，不利于保障公民的合法權(quán)益。在司法實(shí)踐中“存疑不訴”往往是疑而不訴，把犯罪嫌疑人長(zhǎng)期掛起來(lái)，一年、兩年、數(shù)年，甚至可能是一輩子。這樣就從根本上剝奪了被不起訴人依法獲得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。有人擔(dān)心存疑不起訴的案件如果賠償了，將來(lái)又發(fā)現(xiàn)了新的證據(jù)，需要重新提起公訴判決其有罪那不就成了錯(cuò)賠(錯(cuò)案)了嗎?其實(shí)不然，即使賠償了，將來(lái)又判決其有罪，則依法撤消原賠償決定，收回賠償金，并不存在錯(cuò)案的問(wèn)題。且從司法實(shí)踐來(lái)看此類(lèi)情況極少。對(duì)此法律之所以作出無(wú)罪推定，是在懲罰犯罪和保護(hù)人權(quán)中權(quán)衡利弊而作出的一種選擇。若對(duì)被不起訴的人不給予國(guó)家賠償，事實(shí)上還是把被不起訴人看成有罪，還沒(méi)有真正把無(wú)罪推定的精神貫徹到底，這樣既損害了公民的合法權(quán)益，也不符合國(guó)家賠償法的立法精神。

法律是由享有立法權(quán)的立法機(jī)關(guān)(全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì))行使國(guó)家立法權(quán)，依照法定程序制定、修改并頒布，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的基本法律和普通法律總稱(chēng)。包括基本法律、普通法律。法，可劃分為1、憲法，2、法律，3、行政法規(guī)，4、地方性法規(guī)，5、自治條例和單行條例。憲法是高于其它法律部門(mén)(法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例)的國(guó)家根本大法，它規(guī)定國(guó)家制度和社會(huì)制度最基本的原則，公民基本權(quán)利和義務(wù)，國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及其活動(dòng)的原則等。法律是從屬于憲法的強(qiáng)制性規(guī)范，是憲法的具體化。憲法是國(guó)家法的基礎(chǔ)與核心，法律則是國(guó)家法的重要組成部分。

對(duì)于你提出的“捕后存疑不訴是否需要國(guó)家賠償”問(wèn)題，捕后存疑不訴應(yīng)是需要國(guó)家賠償?shù)模瑖?guó)家賠償?shù)淖畛Ｒ?jiàn)的就是政府人員和群眾起了沖突然后把群眾給打了等等的，這個(gè)就有國(guó)家賠償?shù)模€有的是坐牢很久的牢突然說(shuō)自己坐錯(cuò)了，也是有的。你可以咨詢(xún)律霸網(wǎng)的律師。